社科院：预计2020年重点城市房价有望软着陆
发布时间：2019-11-29 来源：财经网 编辑：李亚婷
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摘要：11月27日，中国社会科学院财经战略研究院发布《中国住房市场发展月度分析报告（2019年11月）》（以下简称《报告》）。《报告》预计，2020年重点城市住房市场总体先抑后稳，房价有望实现软着陆。分城市看，预计一线房价总体先抑后稳，个别可能上涨；二线城市涨跌并存，但大起大落可能性不大；三四线城市总体下跌。
临沂房价同比涨幅居首 青岛房价同比下降最多
《报告》表示，2019年核心城市房价经历了由回升到趋稳的转变。2019年2-4月，核心城市房价出现“小阳春”，回升较快；2019年5-7月，“小阳春”逐步消退，核心城市房价涨速下降。2019年8-10月，市场进一步趋稳，核心城市房价稳中略降。2019年10月，核心城市房价同比微涨0.3%，环比微涨0.028%。纬房核心指数显示，近一年核心城市住房增值率，要远低于同期物价上涨率和存贷款利率。
《报告》按城市等级指出，一线城市房价反弹力度较弱，除深圳外其它城市均处于下降阶段，近一年来广州房价同比下跌3.37%，北京同比下跌3.99%，上海同比微涨0.81%，深圳同比上涨5.58%。
四个准一线城市中，天津、重庆房价相对低迷，近一年天津累计同比下跌3.78%，重庆同比下跌2.55%，苏州房价上涨较快，近一年同比上涨20.71%，但涨势得到抑制。杭州房价基本稳定，近一年同比微涨0.66%。
《报告》统计的22个二线城市中，包括长三角区域宁波、南通、无锡，东北区域沈阳、哈尔滨、长春，以及昆明、厦门等14个城市近一年房价呈稳中带张趋势，宁波房价同比涨幅最快，为10.41%；青岛、济南、长沙、武汉等8个城市近一年房价出现下降，青岛同比下降11.67%，为跌幅首位。
《报告》表示，79个三四线城市中，房价下跌个数逐渐增多。但受周期异步性、货币化棚改余热等因素的综合影响，少部分三四线城市如临沂、南阳、唐山、洛阳等在总体市场下滑的背景下仍然相对较快上涨。近一年来，临沂以32.87%的同比涨幅居首，肇庆以10.25%同比跌幅据降价城市首位。
8城房价现上涨预警 北京房价或持续下跌
《报告》预计，2020年重点城市住房市场总体先抑后稳，房价有望实现软着陆。少部分城市仍存在较快上涨或下跌的可能。
分城市看，一线房价总体先抑后稳，个别可能上涨。二线城市涨跌并存，但大起大落可能性不大。三四线城市总体下跌。部分行情启动较慢的三四线城市，借助于货币化棚改余热，房价也仍可能上涨。
另外，《报告》对相关城市做出房价变动预警。深圳、东莞、珠海、惠州、苏州、南通、无锡、宁波为浅红色（一般上涨）预警；北京、天津、廊坊、保定、张家口、沧州、青岛、济南、烟台、威海为浅绿色（一般下跌）预警。
中国社会科学院财经战略研究院同时也给出了官方对策与建议：一是坚持“房住不炒”，保持调控政策的延续性与稳定性。历史经验证明，在城市化发展阶段，出台刺激购房政策必然导致房价的异常上涨，增加市场风险。保持调控政策的延续性与稳定性，继续抑制住房投资投机，使购房投资杠杆保持在可控范围。限购、限贷等核心的住房投资需求管控政策，仍应保持相对稳定。房地产政策的调整优化应坚守“房住不炒”的底线，坚持避免出台刺激购房政策。
二是把好货币供应总闸门，保持房地产信贷规模稳定。
稳定房地产市场，首先需要从宏观上维持货币供应量的相对稳定，避免大水漫灌或过度紧缩。在坚持差别化信贷的前提下，加强对各类融资手段的用途管控，避免借其它用途融资而违规流入房地产市场。继续维持对开发环节融资的适度合理管控，从源头抑制土地相关炒作。
三是落实完善因城施策方略，明确地方政府稳定市场主体责任。
进一步明确各城市政府稳定房价的主体责任与上级政府的监督指导责任。对于局部房价的异常上涨，实现及时预警和“露头就打”。房价短期波动较大的区域，还可进一步明确稳定房价的短期数量目标。严格防止个别城市以“因城施策”之名出台刺激购房政策。从各地市场实际出发，增强需求管控政策的弹性与灵活性。在坚持“房住不炒”、维持市场总体稳定的前提下，可根据市场实际情况对已有的限购、限价等需求管控政策作边际性调整，以适应市场形势的新变化。进一步增强政策针对性，减少“一刀切”式管控。
四是稳妥推进住房市场长效机制建设，促进长短期政策目标的均衡协调。
从保护购房者权益出发，因地制宜稳妥推进住房预售制改革。推进公共服务均等化，缓解住房供求结构性矛盾。大力发展租房市场，实现租购并举。以用途管制为基础，推进城乡土地市场一体化改革，建立多主体供应的住房供应体系。分类推进地方政府投融资体制改革，促进地方财政结构转型，降低城市政府对土地财政的依赖度。建立房地产政策的综合协调机制，实际统一目标齐抓共管。
