寸“土”必争保需求 保障土地市场稳定发展
发布时间：2011-06-28 来源：0352房网 编辑：狄海霞
今年是“十二五”开局之年，晋城市转型跨越发展任务艰巨，建设用地需求量加大，而晋城市新增建设指标年均在4000亩左右，根本无法满足用地需求。
2009年，我省被国土资源部确定为城乡建设用地增减挂钩试点省份。城乡建设用地增减挂钩，就是通过拆旧建新，实现一增一减，即城乡建设用地总量减少，耕地面积增加。晋城市以此为契机，积极开展城乡增减挂钩试点工作，并确定4个县作为试点，每个县下达周转指标500亩，全市共计2000亩。这个指标不占用晋城市年度建设新增建设用地指标，在一定程度上缓解了晋城市用地紧张局面。
目前，晋城市正对符合条件的泽州巴公镇、高平三甲镇、寺庄镇、河西镇、阳城北留镇、润城镇、沁水郑村镇、端氏镇等八个乡镇进行现场勘探和调研，力争将城乡建设用地增减挂钩试点工作推向深入。
晋城市煤炭资源整合后，全市保留煤矿138座，其中106座煤矿需新增建设用地约11000亩，而耕地约占8500亩。但国家下达年度用地指标仅2000亩，无法满足企业用地的需求。
面对这两难的境界，晋城市委、市政府以国土资源部批准山西为城乡建设用地增减挂钩试点省份的契机，大胆开拓，走出了自己的一条节约集约用地的路子。城乡建设用地增减挂钩，走出“两难”境地。
在转型发展的大潮中，既要保护耕地，又要保障城乡经济建设，在供求矛盾突出的情况下，晋城市委、市政府高度重视，在科学发展的引导下，严格根据用地要求和新形势下的新政策，结合自身实际情况，走出了一条科学规划、守土有责、盘活存量、共同监管的土地资源整合利用的新路子。
为此，该市积极开展矿业存量土地整合，设立矿业用地复垦利用周转指标，对零星分散需整合关闭的矿山企业用地进行复垦，并与整合后的矿山企业新增用地相抵。经调查，通过土地整合复垦，可增加耕地7000余亩，大大缓解了耕地计划指标的压力。
土地是我们赖以生存的根本，更是保障城市经济社会发展的基础。当前，晋城市经济发展迅速，城镇化步伐逐渐加快，对土地的需求量也日益增大。然而，护林护耕也是当地政府担负着的重要责任。
