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摘要:3月28日,国务院办公厅发布了内含72项改革方案、有明确时间表的《关于实施国务院机构改革和职能转变方案任务分工的通知》。其中,将于明年6月底前出台的不动产统一登记条例尤其引人关注。该条例将由国土资源部、住房和城乡建设部会同国务院法制办、国家税务总局等有关部门负责起草。《通知》同时明确由中央机构编制委员会办公室于2013年4月底前完成整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责等。
推行不动产统一登记,有助于推进反腐倡廉,加大对公民的不动产保护力度,提升登记公示公信效力等,同时,不动产统一登记更有利于楼市调控。
“目前不动产信息登记不统一,少数不法分子利用这些弊端,将房、地分别抵押甚至分别转让,出现一房多卖、重复抵押、保障房不公平分配等现象。不动产统一登记形成的数据系统可为解决这些问题提供帮助。”中国土地矿产法律事务中心专家蔡卫华表示。
而在更多的业内人士看来,不动产登记条例是为房地产信息联网作铺垫,进而为全国范围内开征房产税做技术上的准备。
建不动产统一登记制度用意何在
此次提出的“不动产统一登记”,是落实《物权法》规定、保护不动产权利人的合法财产权的有效手段。同时,也是为未来核定相关税基作准备,为房地产市场的健康发展打基础。然而,更让人期待的是,不动产统一登记可以通过“阳光疗法”,让不合法的财产权无处藏匿,为反腐工作增添一个更有力的抓手。
不动产统一登记制度“缺位”,也让一些人钻了制度的漏洞,以非法手段攫取了大量财富。“房妹”的父亲利用职权将十几套经济适用房归于子女名下,陕西“房姐”则利用假户口在神木、西安和北京非法购置了40多套房,山西“房媳”用假的户口、身份证等,坐拥十余处房产等,其背后都与房产信息系统和社会征信系统的缺失有关。因此,各界对建立不动产统一登记制度的呼声强烈。
应当看到,不动产统一登记制度将来会与全国住宅信息联网挂钩,会为纪检部门提供一定的方便,对于反腐工作有强大的助推作用。“阳光是最好的反腐剂”,推动建立不动产统一登记制度,值得我们期待。
何为“不动产”?
不动产(immovable property)是指不可移动或者如果移动就会改变性质、损害其价值的有形财产,包括土地及其定着物,包括物质实体及其相关权益。如建筑物及土地上生长的植物。依自然性质或法律规定不可移动的土地、土地定着物、与土地尚未脱离的土地生成物、因自然或者人力添附于土地并且不能分离的其他物。包括物质实体和依托于物质实体上的权益。