国土部调整宅基地制度 小产权房别想借机转正
发布时间：2013-06-07 来源：0352房网 编辑：张璇
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摘要：根据国土部的多次调研，宅基地闲置、非法流转等情况普遍，国土部土地咨询研究中心的一位专家向本报记者介绍，鉴于此，国土部将对农村宅基地的闲置、流转等问进行摸底，并将予以规范。
摸底调查
宅基地制度改革试点已经被列入了国土部2013年将要开展的重要工作之一，目前相关的试点城市、地区的选择工作正在进行之中。国土部已经开始考虑通过在加快完善农村医疗、养老、就业等保障制度的前提下，逐步放开宅基地使用权流转。不过，流转的前提是必须确保宅基地“一户一宅”。
福建农林大学教授赖钟雄接受本报记者采访时表示，根据其多次下农村调研了解的情况来看，在城乡一体化过程中，大量住宅因农民进城而常年闲置，形成空心村和闲置宅基地，造成了土地资源的极大浪费。除了宅基地存在大量浪费之外，赖钟雄表示，宅基地私下交易流转的情况也非常普遍。而启动改革的前提之一，上述人士表示，就是各地要加快对农村宅基地登记发证，摸底宅基地的面积、宗地位置等。
根据北京市农村法治研究会就《北京市农村宅基地及农民住宅条例》的法规预案研究报告称，我国明确禁止向城镇居民出售农村宅基地，但私下交易现象屡禁不止。另据国土资源部统计，在经济发达地区特别是城乡结合部，农村宅基地通过房屋买卖、出租、抵押变相流转已是普遍现象，形成了自发的隐形市场，流转的宅基地占比在10%至40%之间。
2013年重点开展的工作，就是启动宅基地制度改革，有条件的盘活闲置的宅基地，一方面，可以通过此项工作去盘活闲置的宅基地；另一方面，也可以规范宅基地流转。监督巡查，及时发现并制止各类土地违法行为。
启动改革
在宅基地存在普遍闲置的背景下，本报获悉，国土部已开始考虑在条件适宜地方，试点、探索建立宅基地有偿退出制度和差别化有偿使用制度。#p#分页标题#e#
与此同时，上述国土部人士表示，国土部还特别强调要了解农村宅基地闲置面积等情况，其中包括权属来源、分布、闲置原因和面积等。本报获悉，宁夏等地已经大规模开展。
根据国土部土地利用司和法律中心组成的调研组，对陕西、重庆、山东、浙江等地农村宅基地管理情况总结称，各地在推进宅基地退出、引导农民集中居住方面，形成了小村并大村、农村新社区、城边村并入城镇等节约集约利用模式，并通过宅基地复垦推动了农业规模经营和农村产业结构调整。国土部在部署2013年工作任务时亦强调，今年将单列宅基地供地计划，在供地计划中优先安排农村建设用地，“符合‘一户一宅’要求的农民宅基地应保尽保，凡落实不到位的，相应扣减计划指标。
与值得一提的是，日前，国土资源部执法监察局有关负责人就2012年度土地矿产卫片执法检查工作表示，对符合“一户一宅”等条件的农村宅基地涉及的违法用地，在实施责任追究时，不计入违法占用耕地面积比例。
