关于做好住房保障规划编制工作的通知(2)
2011-08-22 来源：中国城乡建设部 编辑：宋羽欣
三、规划编制的主要内容
(一)规划编制期限
保障性住房建设规划(包括各类棚户区改造、政策性住房建设)的规划期限为2010-2012年，基期年为2009年。“十二五”住房保障规划的规划期限为2011-2015年，基期年为2010年，可展望到2020年。两个规划要保持有机衔接。
(二)规划组成、层级、编制单位和范围
1、规划组成。本次规划除廉租住房、经济适用住房保障规划外，还包括公共租赁住房、限价商品住房、城市和国有工矿棚户区改造、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造、国有垦区危房改造、中央下放地方煤矿棚户区改造(只包括东北三省、中西部地区中央下放地方煤矿棚户区，含河北、新疆生产建设兵团和江苏徐矿集团)等内容。各级规划编制单位可根据实际需要，确定专项规划编制内容。
2、规划层级。规划分国家、省、市(地、州、盟)、县四级，逐级汇总编制。
3、编制单位。省级以下(含省级)住房保障部门会同有关部门编制廉租住房保障、经济适用住房、公共租赁住房、限价商品住房、城市和国有工矿棚户区改造等方面的规划。省级以下(含省级)发展改革、农垦、林业部门分别会同有关部门编制中央下放地方煤矿棚户区、国有垦区危房、国有林区棚户区和国有林场危旧房改造规划，送同级住房保障部门汇总。
4、编制范围。各级规划的编制范围按行政区划确定。
(三)重点指标和规划文本
规划重点指标(见附件)作为规划文本的附件。规划重点指标有规划期目标指标和辅助指标。辅助指标主要用于评估规划期目标指标的实施效果。各种渠道解决低收入和中偏下收入家庭住房困难户数、保障性(政策性)住房建设和各类棚户区改造的套数(户数)为约束性指标。文本应包括三部分：
第一部分：规划正文。主要包括：
1、规划编制依据、范围和期限。
2、总体目标和年度目标。分年度明确各类项目保障户数，以及各类建设项目计划投资、土地需求、开工和竣工等数量。
3、空间布局指引。按照行政区划分年度明确区域各类住房规划建设数量，依据城市总体规划、土地利用总体规划、住房建设规划要求，结合城市基础设施配套状况和发展趋势，做好各类保障性住房项目的空间布局。
4、配套政策措施。要落实规定的资金渠道和税费政策，确保各项资金落实到位;落实土地供应计划，依法保障项目及时落地;强化工程质量监管，规范住房保障管理，提高管理服务水平;健全管理机构和实施机构，落实工作经费。
5、规划组织实施。明确部门职责分工，建立健全推进实施机制，保证规划实施。
第二部分：规划主要指标(见附件)和相关图件。主要指标要体现在2005-2009年住房保障情况、2010-2015年住房保障目标任务和2010-2015年住房保障规划实施预测。
第三部分：规划编制说明。主要包括：
1、“十一五”期间住房保障情况。总结、评估“十一五”住房保障工作，查找突出问题和主要矛盾。
2、规划期内住房保障面临的基本形势。依据住房状况调查和相关统计资料，做好各类住房保障对象数量和状况分析、政府保障能力分析，明确规划定位，提出解决思路、指导思想和基本原则。
3、规划实施预测。依据规划期间住宅供应数量和空间布局，对住房保障规划实施效果进行分析、预测，稳定居民住房消费预期。
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