大同市国家资源型经济转型改革试验2013行动计划

    六、各县（区）、市直部门转型综改试验

    （一）各县区转型综改试验

    各县（区）参照省、市《实施方案》和《行动计划》，在市直相关部门的指导下，结合实际，提出重大改革、重大事项、重大项目，加快推进。在重大改革上，围绕创新“五规合一”（经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、生态环境保护规划）规划统筹协调机制、 “四化同步”（工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化）推进机制、审批制度改革、户籍制度改革、探索扩权强镇试点工作、建立城市工商资本“下乡”引导激励机制、农业生产经营机制、就业促进机制、园区管理体制、构建生态环境保护修复多元投入机制等十方面，每年选择两项进行改革创新，制定工作方案，加以推进落实，力求取得实质性的突破。省级试点县灵丘县要创新土地管理、金融发展机制。市级试点县新荣区要完善促进循环经济发展、生态环境治理投入机制。在重大事项上，要对事关本县（区）转型发展的重大事项展开深入研究，提出主抓的重大事项，制定工作方案，采取措施，积极推进。在重大项目上，要突出产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域，围绕市政府确定的“十大工程”，筛选布局带动性强、有示范和引领意义的项目，建立工作机制，有步骤、有计划地推进建设。

    （二）市直部门转型综改试验

    市直各部门要根据工作职责，积极同省厅局对接，争取先行列入省布局的改革试点，争取省在重大改革、重大事项、重大项目推进中给予指导和支持，以破解制约资源型经济转型的体制机制障碍为主攻方向，推出至少一项专项改革，研究提出专项具体改革方案，明确专项改革目标和任务，确定改革时间表和路线图，力争在年内取得突破。

    七、保障措施

    （一）落实工作责任。转型综改试验区是一把手工程，各县区、市直各相关部门要切实加强组织领导，主要负责人是第一责任人，负责推进转型综改试验区建设工作。要建立健全工作机构，完善工作机制，明确分管责任人，落实具体责任部门（科室）和责任人，提出重大改革和重大事项的具体工作方案，制订工作举措，明确进度时间表，报送市转型综改办备案，确保如期完成转型综改试验的具体工作任务。市转型综改办要切实做好统筹、协调、指导、督查工作，推动全市转型综改《行动计划》的落实。

    （二）建立协调联动机制。建立上下联动机制，积极与上级沟通，在转型综改工作思路上实现对接，争取省先行布局改革试点，争取省在重大改革和重大事项推进中给予指导和支持。建立部门协同推进机制，市转型综改办定期召开协调推进会，加强对县区、各部门转型综改试验工作的指导，建立与各县区、市直部门之间的有效沟通和信息反馈机制，确保转型综改试验区建设工作的科学决策和有序进行。各县区、市直部门等单位要建立转型综改联络员制度，做好工作进展情况等信息报送工作。市转型综改办要认真做好信息分析整理工作，及时总结工作进展情况，编写通报工作动态。

    （三）建立协调推进机制。一是对标一流定目标，围绕建设全省综改试验的先行区和转型跨越的示范区，确定转型综改试验的各项目标任务；二是一事一表做计划，围绕转型综改试验区建设这个统领，明确转型综改试验的总体思路、总体要求，以及重大改革、重大事项、重大项目，制定一张表，做到一表清；三是按月调度抓落实，对照转型综改年度行动计划的安排，实行一月一调度，一月一推进，做到月调度、月排队、月通报、月考核；四是建立和完善“六位一体、统筹推进”工作机制，按照“五个一” (一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底)和“十个有”(有组织、规划、计划、设计、标准、规范、监理、验收、考核、问责)的要求，推进重大项目建设。

    （四）强化督查考评。建立健全对各县区、市直部门转型综改试验工作的考评制度，将转型综改行动计划的目标任务和实施内容列入市直部门年度目标责任制考核和各县（区）政绩考核体系，建立“两查一考”（调查、督查和考评），对转型综改试验区建设重大改革、重大事项、重大项目及时进行跟踪督查，督促各级各部门高质高效地完成转型综改各项工作任务。

    （五）加强宣传引导。广泛开展舆论宣传，继续加强与各大主流媒体的联系与合作，策划组织开展形式多样的宣传活动，宣传我市转型综改先进典型，宣传各行业、各领域转型综改试验的创新举措，编辑出版年度报告，营造推进转型综改试验区建设浓厚舆论氛围。