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《大同市中心城区幼儿园布局规划》草案出炉!

发布时间：2018-02-02 来源：大同市城乡规划局编辑：郭瑞瑞

摘要：大同市城乡规划局组织编制了《大同市中心城区幼儿园布局规划》，现已完成规划草案，拟于近期履行法定报批程序。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》和《大同市城乡规划条例》的规定，现将《大同市中心城区幼儿园布局规划》草案予以公示，公示期为30日，欢迎社会各界和广大市民积极参与，提出宝贵意见和建议。

一、公示时间

2018年2月2日至3月2日

（有效反馈意见时间为公示期间）

二、公示意见和建议反馈方式

公众可通过电子邮件、信函、传真等方式提出书面意见，书面意见须明确表明为“幼儿园布局规划公示意见”（应在信封上、电子邮件主题栏、传真标题处予以注明），并提供联系方式。

我们的具体联系方式如下：

电子邮箱：dtghjydk@126.com

通信地址：大同市文瀛湖行政中心规划局用地科

邮编：037006

联系人：牛工

电话：0352-7290019

三、公示内容

（一）幼儿园现状基本情况

统计至2016年，大同市中心城区城市建设用地面积149.2平方公里，现状人口144.3万人。根据2011-2013年的人口出生率计算，现状学前教育适龄儿童数量约4.70万人，现状在园幼儿数约4.27万人，每千人学位数约30‰。大同市中心城区建设用地范围内现状共有幼儿园549所，其中公办幼儿园35所，民办幼儿园514所，现状已经建成未启用的幼儿园23所。幼儿园总班数2557班，在园幼儿42938人。各组团现状情况如下：

1、分布情况

大同市中心城区现状幼儿园分布与学位数与人口分布情况吻合。老城组团数量最多，口泉组团次之，御东组团最少。其中：老城组团人口73.8万人，幼儿园数量281所，在园幼儿22570人；口泉组团60.6万人，幼儿园196所，在园幼儿15740人；御东组团19.1万人，幼儿园73所，在园幼儿4628人。现状幼儿园规模小、数量多、分布密集，基本可以满足服务半径300米的要求，老城有少量居住地段幼儿园配套规模不足。

2、类型情况

现状幼儿园按办园主体可分为公办幼儿园和民办幼儿园。大同市现状幼儿园以民办为主，民办园515所，公办幼儿园35所，公办园学位数仅占总数量比例6.3%，低于现状全国平均水平（约44.77%）。与民办园相比，公办幼儿园建筑与用地条件好、管理规范、保教质量可靠，收费水平低，群众选择上倾向于公办园，现状公办幼儿园数量较少。

3、建设条件

大同市中心城区现状幼儿园按建筑类型可分为独立建设的幼儿园和住宅或底层商业改建的幼儿园。独立幼儿园具有独立用地，这类幼儿园多数与居住小区配套建设，建设较为规范。中心城区现有独立幼儿园212所，占总数量的比例为41%，学位数占总体数量的50%。总体而言，独立幼儿园具有更好的办园条件。根据调查，现状独立幼儿园平均建设用地面积2110平方米，建筑面积1500平方米，平均班数在6个班以上，基本都能满足规范的要求。现状住宅或底商改建幼儿园337所，占幼儿园总数量59%。住宅改建幼儿园平均用地面积321平方米，平均建筑面积277平方米，建设条件与独立幼儿园差距较大。

4、建设管理情况

大同市中心城区现状幼儿园中，无证幼儿园269所，占总体数量比例为42%，无证办园现象较严重。无证幼儿园以住宅改造幼儿园为主，正规幼儿园配套建设滞后，学位数不足是住宅改造幼儿园产生的根本原因。大同市中心城区2000年前的居住小区没有强制配套幼儿园的要求，未达到一定规模的往往不配套幼儿园，整体上也缺乏统筹安排，导致老旧小区配套不足，后期出现了大量住宅改造幼儿园。在口泉组团的安置区内，由于人口密集，幼儿园配套规模小、配套的幼儿园被挪作他用等原因，幼儿园规模存在缺口，也出现了大量住宅改造无证幼儿园。御东组团是新建设区，幼儿园居住小区配套建设，无证幼儿园相对较少。

（二）现状存在问题

1、公办幼儿园比例低，缺乏主导性。

2、民办幼儿园两级分化，缺乏普惠性。

3、住宅改造幼儿园泛滥，影响市场秩序

4、无证办园现象严重，建设管理需加强

（三）规划对策

1、提高公办幼儿园比例

2、推进普惠性幼儿园的认定

3、优化整合民办幼儿园

4、现状整治与规划新建结合

（四）规模预测

依据《大同市中心城区城市总体规划（2006-2020）》（2017年修订），规划至2020年，大同市中心城区人口规模为 162万，规划服务人口采用总体规划人口规模。规划学位数根据规划总人口与千人学位数指标进行预测。规划千人指标为30‰，规划至2020年，大同市中心城区建设用地范围内学位数应达到4.9万座。

（五）幼儿园规划方案

通过现状幼儿园的分析评价，规划幼儿园按保留整治、取缔（通过市场或行政手段逐步实施）、规划新建三类进行引导。

1、保留整治

现状规模4班以上、布局合理、教师资质达标、生均建筑规模和用地规模达标，有室外活动场地，有办园许可的幼儿（或整治后达标的幼儿园），规划予以保留或整治，对规划已经建成但尚未启用的幼儿园，规划予以启用。现状超额招生的幼儿园，按生均用地面积不小于10平方米且生均建筑面积不小于9平方米控制规划学位数。规划保留与整治幼儿共219所。保留整治幼儿园具有规范、稳定的特征，作为基本保障性设施纳入规划布局，保障市民的基本需求。

2、取缔

对现状各项建设指标不符合规范要求，且受建筑条件限制，无法通过改造达到相关标准的幼儿园，规划建议暂时保留，通过新建幼儿园接纳其学位数，通过市场或行政手段分批分期逐步整合。市场或行政调控的幼儿园以住宅改造且建筑面积小于300平方米的无证幼儿园为主，也包括高层住宅下的幼儿园，数量共330所。这类幼儿园不规范，在市场机制中随时可能关停，不能作为基本保障性设施，因此不纳入规划布局。

3、规划新建

根据幼儿园服务片区划分及学位数预测控制总体学位数，在保留整治基础上，按需布置新建幼儿园。新建幼儿园按相关要求进行选址，服务半径取300米。新建幼儿园规模以6班为主，9班、12班为辅，规划新建幼儿园85所。

4、整体布局方案

依据总体规划人口和居住服务片区划分，对大同市中心城区幼儿园进行总体布局。在规划实施的过程中，规划幼儿园局可根据总体规划的修改情况，做出相应的调整。规划至2020年，大同市中心城区建设用地范围内共布置幼儿园304所，其中现状保留219所，规划新建85所。规划总体学位数达到5.5万座，可保障规划期内适龄幼儿入学需要。规划新建幼儿园应当以公办幼儿园和民办普惠性幼儿园为主，公办幼儿园与民办普惠性幼儿园的比例达到85%以上。