关于印发《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》的通知
2011-10-11 来源：中国住房与城乡建设部 编辑：狄海霞
建市[2011]150号
各省、自治区住房和城乡建设厅，北京市规划委，天津、上海市建设交通委，重庆市城乡建设委，新疆生产建设兵团建设局：
为明确工程勘察设计行业发展目标和任务，推动行业科学发展，我部组织制定了《工程勘察设计行业2011-2015年发展纲要》，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
（一）加强政府指导及组织协调
政府部门要坚持从工程勘察设计行业改革发展的大局出发，密切配合，有效协调，积极创新监管方式，建立健全监督检查制度，综合运用法律、行政、经济等多种手段，加强质量安全和市场监管，严厉打击各种违法违规行为，加大市场清出力度。要高度重视勘察设计在提高工程建设质量和效益，建设资源节约型、环境友好型社会的基础性作用，充分发挥政府职能，积极在加快行业立法，深化行业改革，推动企业发展，培育维护统一开放、竞争有序的勘察设计市场等方面加强指导和协调。
为保障纲要发展任务的实现，政府部门要认真组织好纲要的实施工作，确保权责明确、分工到位，立足当前，着眼长远，全面推进，重点突破。要制订实施发展目标与任务的年度工作分解计划，落实具体措施。要加强督促检查和评估，并根据工作实际进度适时提出纲要调整意见，切实做好纲要实施的衔接与补充，保证纲要发展目标的实现。
（二）落实企业实施责任
工程勘察设计单位是纲要实施的主体。工程勘察设计单位要按照本纲要的部署，结合各自优势及特点，明确发展目标，深化内部改革，积极探索适应市场需要的内部管理机制，建立适应自身特点的企业管理制度和经营模式。
为实现纲要发展任务，工程勘察设计单位要注重加强技术创新和技术进步，积极开发更多的专利、专有技术，以技术求市场，推动行业的技术进步。要注重人才培养、加强人才队伍建设，培养创新型、专业型以及复合型人才，提升人才队伍的整体能力，为企业自身发展和行业的可持续发展奠定人才基础。要适应行业国际化发展的需要，积极配合推进行业“走出去”参与国际化竞争。要加强工程勘察设计单位的文化建设，增强凝聚力与执行力，提升品牌社会认可度。通过单位自身综合素质的提升，增强核心竞争力。
在纲要实施过程中，工程勘察设计单位要积极适应国家和行业发展要求，遵从工程勘察设计行业的市场管理，协助对统一、开放、规范的勘察设计市场的维护和改进。要自觉规范市场行为，加强诚信建设，自觉接受政府部门和行业组织的检查、监督。对纲要实施中出现的问题，要及时向有关部门反映情况，提出意见和建议。
（三）发挥行业协会作用
行业协会要密切联系企业，了解企业需求，进一步加强与政府部门的沟通联系，全面体现工程勘察设计行业代表的作用，反映行业诉求，搭建政府与工程勘察设计单位互动交流的平台，充分发挥桥梁纽带作用。要充分利用行业协会在专业人才、市场经验等方面的优势，积极拓展职能，创新工作方法，改进工作方式，深入调查研究，推动纲要的贯彻落实。
围绕纲要制定的目标和任务，行业协会要适应改革和发展形势的要求，组织工程勘察设计单位加强沟通、交流、合作与联合，共同研究工程勘察设计行业发展中的重大问题，为政府部门制定相关政策法规提供依据。要积极组织多种形式的培训、咨询和交流等活动，健全行业自律机制和行业诚信体系，参与制订国家和行业技术标准，组织实施工程勘察设计从业人员职业道德准则，加强从业人员职业道德建设，规范会员行为，维护行业权益。要组织行业内单位加强国际交流，在推进行业改革和发展方面发挥更大作用。
在纲要实施中，中国勘察设计协会担负着重要职责，协会要进一步健全工作机制，按照“统一指导、分级管理、专业分工、权责明晰”的原则，加强对地方、部门同业协会和分支机构及专家组织的指导，密切各同业协会和分支机构之间的沟通、协调，构建完善的服务体系，引导和帮助企业增强创新能力、改善经营管理、提高综合素质，促进行业科学发展。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二○一一年九月二十一日
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