保障房该不该有停车位 一起聚焦政策导向何方
2013-07-26 来源：人民日报 编辑：张璇
摘要：近日，广州市新拟定的《广州市保障性住房设计指引》对保障房建设有了各项具体且明确的要求：不通地铁的地方不考虑建大型保障房小区，保障房住宅明厨明厕全装修，边界800米范围内要有公园或开放空间……其中，“100平方米的公租房要配建0.5个车位”的条文引起社会各界广泛争议。保障房小区该不该配建停车位?
不同保障房车位需求各异
查询《广州市保障性住房设计指引(送审稿)》，其中规定，保障房配建机动车停车位标准为：公租房0.5辆/100平方米，限价房1辆/100平方米;配套建设非机动车停车位标准为1辆/户。按照公租房平均50平方米/户计算，4户可拥有一个车位，而限价房平均80平方米/户计算，约1.25户就有一个车位。这样的配置标准与保障房小区的实际需求有无差别?记者专程来到近年推出的芳和花园和上世纪90年代建设的棠徳花苑。
芳和花园目前有6000多户居民，其中1/3是廉租房住户，其余都是经济适用房业主。记者发现小区内车辆很少，空荡荡的停车位看上去似乎有些浪费。物业管理人员介绍说，芳和花园6000多户居民中，目前只有约100辆车，其中绝大部分是小货车，小区多数车位开放给周边楼盘和社会车辆使用。
来到1996年建设的棠徳花苑，所有公共空地不管有无划停车方格，都横七竖八停满了车，有些车干脆直接摆在马路中间。物业管理人员介绍说，入住9000户的棠徳花苑，车辆一年比一年多，目前只有约1000个停车位，但小区登记的车辆已超3000辆，无论如何车位也不够用。
同样是保障房小区，为什么车位需求迥异?棠德花苑物管人员介绍说，该小区从1998年开始分批入住，入住的对象有三种：没有搭上最后一批福利分房的企事业职工，各区的拆迁户，低收入家庭。经过十几年的发展，有些家庭的经济条件比以前好了，可以买得起车;有些人把房子卖了，新业主带来了车辆的增加。
追求平等还是满足“最低需求”
“保障房小区一个车位也不应该配建。”广州市政协常委曹志伟明确反对保障房小区按比例配建车位，他认为公租房用来保障有车的家庭是不合适的，“从家庭拥有资产角度来看，拥有小汽车还住保障房是违规行为。如果保障房小区真的要配建车位，就只能作为商业配套，车位出租给外界的收益用于保障房建设资金的回收。”
一种观点认为穷人和富人都有拥有汽车的权利，但保障房的功能在于满足低收入群体的最基本的居住需求，因此保障房小区没有必要配建车位。
还有另外一种观点，比如广州市人大代表、广州市设计院副总建筑师张南宁则有不同观点。他认为保障房小区应该适当配车位，因为保障房小区除了保障中低收入家庭之外，规划中还有部分是用于人才公寓，以吸引外地高素质人才落户广州，同时也不能排除部分困难家庭为了生活，需要开低档次的车。
“保障房小区要不要配建车位”话题在网上也引起了广泛讨论。不少网友认为，就中国现在的国情来看，保障性住房不宜配备车位。毕竟保障性住房是提供给经济困难群众住的，而且这类住房是有限的，并不是每个家庭困难买不起住房的人都可以入住。
广州市住房保障办表示，目前从国家到地方没有保障房规划设计法律规范，广州市过去的保障房建设一直依据住宅小区设计标准，对于车位等一些配建视实际情况尽量选择配建下限，但都有一些配建。对于各方反应激烈的“保障房配建车位”的问题，实际上大家更多的是担心保障房落入“有车一族”手中，担心保障房在分配上出现猫儿腻。
除了车位，广州市政协委员韩志鹏对广州市保障房“阳台”设计方案也提出意见。《指引》规定保障房每户都要有独立阳台，特别是限价房宜分别设置主阳台和生活阳台，韩志鹏认为“这是没有必要的，超出了最基本的居住需求。”
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