新土改方案或允许农村集体土地进入非农用地市场
2013-10-28 来源：0352房网 编辑：李建霞
摘要：“随着十八届三中全会召开的日期临近，媒体上陆续传达出新一届中央领导人有关这次全会的一些信息。改革方案显示，土地改革将实施以土地为基础的不动产统一登记制度。在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。
日前，作为中国官方高层智囊机构的国务院发展研究中心首次向社会公开了其为十八届三中全会提交的“383”改革方案总报告全文，呈现出一幅详尽的改革“路线图”。
报告具体提出了涉及行政管理体制、垄断行业、土地制度、金融体系、财税体制、国有资产管理体制、创新体制以及对外开放八个重点领域的改革。
“随着十八届三中全会召开的日期临近，媒体上陆续传达出新一届中央领导人有关这次全会的一些信息，集中一点就是全面深化改革，改革范围之广，力度之大，都将是前所未有。人们有理由相信这次会议的重要性，更有理由期待这次全会后，中国经济社会发展将迎来新的机遇!”民生证券首席经济学家邱晓华在其实名微博中表示。而中央财经大学教授鲁桂华公开评论称：“细细读了几遍383方案，很全面，针对性也很强，刀刀见血。”
关键词：土地改革
“土地财政”有望终结
农村土地改革无疑是此次改革方案中最为引人关注的部分。
改革方案显示，将实施以土地为基础的不动产统一登记制度。在现有土地权属基础上，赋予农民集体土地处置权、抵押权和转让权。允许农村集体土地与国有土地平等进入非农用地市场，形成权利平等、规则统一的公开交易平台，建立统一土地市场下的地价体系。并随着农村集体建设用地直接入市，相应收缩政府征地范围，逐步减少直至取消非公益性用地的划拨供应。
在集体建设用地入市交易的架构下，对已经形成的“小产权房”，按不同情况补缴一定数量的土地出让收入，妥善解决问题。
南京林业大学城市与房地产研究中心主任孟祥远认为，该方案在农村房产和土地自由入市方面，旨在消除城乡二元。“虽然不会立马实施，但终将带来土地财政终结和房地产业的革命，远郊区的地王还有争抢的必要吗?”
易居房地产研究院副院长杨红旭表示，对于小产权房的表述，和过去几年对于小产权房的呼吁差别并不大。“小产权房肯定会转正的，采取补缴一定的土地出让金或者税款等方式来转正也是大势所趋，肯定要推进。”
但是，他认为，即使是小产权房陆续转正，也是一个很漫长的改革过程。“我预计未来两三年之内看不到小产权房大力的推进，也谈不上对于商品房的冲击。”
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