李占军：房地产政策调控主要根源和教训
2011-07-13 来源：李占军博客 编辑：狄海霞
当前我国房地产的市场调控究竟是调控无效，还是调控过度，还是调控适度，已经成为有识之士当前议论的重点。
我国房地产政策调控历时八年，矛头直指房地产市场价格，政策所向都是为了一个刚发展起来的中国房地产产业，连带着把中国房地产开发企业和地方政府都做了严肃认真的批判。房地产市场化、商品化的发展道路，已从根基上得以动摇。
一个房地产市场价格已经搅得国人年年讲、月月讲，天天讲。一个房地产市场价格的调控目标，已经成为地方行政官员政绩考核的主要内容。中国房地产政策调控和市场演变势将成为高端经济学教科书中的典型案例。
伴随着中国经济、政治、军事在全世界的复兴，新世纪的开头多数年份，中国将整个社会的关注重点聚焦在房地产的市场价格上，这究竟是圆满还是失败收场，谁能说得清?但是还必须从中理出若干社会根源。
首先是中国的社会主义市场经济是在探索中前进的，改革有进退，发展有利弊。中国国力的增长速度和经济发展的规模水平，超出了包括中国人在内的世界各国各界的预估。但是这种发展是在中国经济理论尚未形成、中国发展实践未获共识的探索中取得的。我们对发展中的各类问题一向高度重视，也会带来一定程度的自我紧张。我们既想防止经济大起，也要防止经济大落。“不确定、最困难、最复杂”，实际反映出我们对自身经济的发展走向还未真正把控，还未真正从必然王国走向自由王国。毕竟国太大，人太多，事太杂，理太多。走市场主导基础上的强化行政作用，还是在行政主导下来强调市场作用?是用行政力量弥补市场作用不足，还是代替市场作用?客观上这种争论还得延续下去。
其次是中国人内心对公平、正义、合理的追求远胜于对财富、效率、法制的追求。原本中国是小生产者的汪洋大海，不患寡而患不均;原本中国从半封建、半殖民地一步跃入社会主义社会，因此政治翻身的面子喜悦经常掩盖了经济脱困的里子需求。在新的历史条件下，中国人对工薪收入、奖金股权、投资收益、车子房子、家庭财富的关注，都远胜于对发展路径、方法和创新的研究。怨社会远高于激励自己，靠政府远高于相信自己。“只要你过得比我好”，中国相当数量的人心态还是不能够平衡。
最后是中国年轻一代已经成为社会的主流诉求阶层。发展中的中国，语言在变，话语权在变，价值导向和审美趣味在变。社会在变得更加宽容自信的同时，也变得更加浮躁暴戾。个人利益和主观评价是看待社会人、事、物的罗盘指针。新的一代对刚刚结束不久的文化大革命忘得比日本人忘掉二战还快。随着经历磨难的一代人衰老退却，整个社会必须认同新的一代已经成功的接手并掌握着共和国的发展大船。诉说“夹心层很受伤”的人，你很矫情，你很作。其实，你并没有受什么伤，也没有吃多少苦。你们从未经受过共和国生死的严峻考验。经济增长和快速富裕并未带来生活质量主观满意度的提高，这是需要年轻一代反思的地方。
我国房地产政策调控的历史过程中，不管常态化的调控还要多么长久，多么严厉;不管其房地产的市场价格走向何处，是高还是低;不管保障型住房究竟能否落地，覆盖面是大还是小，我们都需要从中找到属于自己的经验和教训。
国家改革价值取向和发展目标是缺乏共识的。中国房地产政策调控过程中，最大的问题并不是房价下不来、保障房建不上去，最大的问题是表现为整个社会缺乏共识。中国当前宏观经济和微观企业发展过程中，最大的问题并不是外源性经济问题的导入和当前的通货膨胀，最大的问题还是整个社会缺乏共识;中国社会和谐、科学发展、经济转型过程中，最大的问题并不是经济体制改革和政治体制改革，甚至也不是腐败和垄断，最大的问题依然是整个社会缺乏共识。一个没有社会共识的国家，是一个分裂的、没有前途的国家。
我国土地和住房制度改革不彻底。我国在纪念改革开放三十周年的过程中，几乎所有的决策和研究部门，都有意无意的回避了我国土地和住房制度改革的历史总结，两项改革受到了国民的轻慢和历史的不公。中国的土地从不值一文，到惜土如金、点土成金，这是颠覆性的历史过程。今天中国的国有土地资源价值已经成为中国最大的国家财富和战略资产。这种变化均来自于中国的经济体制改革。其实直到今天，商品住房的开发用地还占不到我国每年建设用地的百分之五、六，但却承受着不应、不能承受之重;我们大量的集体土地和国有土地，并没有完全纳入到行政有效监管的范畴之中;我们相当一部分公务员和吃财政饭的人，并没有完全和中国城镇老百姓一道去闯住房制度改革的市场风险。我们的改革不进则会退。
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