王良智：改造棚户区是解决城市二元结构的突破口
2012-10-05 来源：王良智博客 编辑：诗诺
我国城镇年化进程迈出了很大步伐，城乡面貌发生了巨大变化，特别是一些新型住宅群遍布全国各地，极大的改善了一部分城市居民的居住条件。但是我们也应当看到，由于历史原因，导致部分城市居民住房十分困难，有的家庭三代同堂甚至四世同堂。在那些火红的年代，从建设理念上就盛行“先治坡、在治窝”、“先建设、后生活”的做法。一些地区在开发建设新兴工业项目时，只是按当时最低标准建设了大量临时居住的棚户区，这些棚户区居民大多数都是一线职工，为国家建设作出了不可磨灭的贡献。这一“临时”就长达四五十年甚至更长。居住条件差，人居环境十分恶劣，形成了地地道道的贫民窟。
如何改造这些棚户区就成为一项非常迫切的政治任务。前些年，李副总理克强主政辽宁省时，在棚户区改造方面做了大胆探索，对一些老矿区、林区的棚户区进行了大规模改造，取得了不斐业绩，创出了一条棚户区改造的新路子。为全国棚户区改造树立了样板。
近几年来，国家加大了棚户区改造的投入，对一些老工业基地、矿区、林区的棚户区进行了大规模改造，使许多棚户区居民乔迁新居。但是在一些偏远地区、西部地区仍然还有相当一批棚户区居民没有解决住房困难。成为现代城市发展中的一大软肋、一大盲区，形成了我国城市内部的二元结构。李副总理克强十分重视棚户区改造，在各地考察中多次深入到棚户区、深入到棚户区居民家中调查了解情况，掌握第一手资料，破解棚户区改造这一老大难问题。
加快棚户区改造意义重大，正如李副总理克强最近在宁夏考察时指出的“加快改造棚户区是推进城镇化健康发展的重大任务，经过多年的发展，我国城乡面貌发生了很大变化，但经济发展还不平衡，其中最大的表现是城乡差距，即使从城市看，内部也存在二元结构的问题，突出表现在由于历史原因还存在不少棚户区，这里的居民又大多为低收入群众。实施保障性安居工程特别是推进棚户区改造，既能改善这些家庭的住房条件，保障困难群众基本生活，调节收入分配;又能扩大消费和投资，拉动经济增长，是重大民生与民心工程，也是重大发展与和谐工程。棚户区改造要把工作做细做实，确保建设质量、设施配套和公平公正，使不同收入居民、不同民族群众同区居住，共享和谐”。
加快棚户区改造，是民生工程，也是民心工程，更是发展工程。这一浩大的社会系统工程需要全社会共同努力，地方各级政府首当其冲，地方政府应当自觉承担起这一神圣职责，进一步加快棚户区改造步伐，切实解决棚户区居民住房困难。社会各界特别是房地产界也应当自觉履行社会责任，配合当地政府积极投身棚户区改造，发挥专业特长和资金优势，为棚户区改造这一民生工程添砖加瓦、回报社会、重塑房地产企业形象。
加快棚户区改造，是破解城市内部二元结构的重大举措。城市二元结构是在城镇化发展过程中不可避免存在的“城市病”。诊治这一“城市病”需要从根本上解决问题，需要城市管理者的智慧、勇气和魄力。需要一种政治家的责任与担当。从李副总理的行动中我们看到了希望，我们有理由相信，棚户区改造一定会在不远的将来画上一个圆满的句号!棚户区居民一定会改变目前居住状况，改善人居环境，过上安居乐业的新生活!
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