大同市全面实施“三证合一”登记制度的改革
发布时间：2015-10-13 来源：大同晚报 编辑：古翔
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摘要：10月1日起，大同市全面实施“三证合一”登记制度改革，以后企业再也不用跑遍工商局、质监局、税务局办证了，只需跑一个工商局就能把“身份证”办了。（《大同晚报》10月10日）
2015年5月初，国务院印发了《关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》，年内出台工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”改革意见，实现“一照一码”，推动“一址多照”、集群注册等住所登记改革。
“三证合一”，就是将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。“一照一码”则是在此基础上更进一步，通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。
过去长期实行的“三证分离”登记制度，是在企业进行设立登记时重复管理、多头管制，营业执照、组织机构代码证、税务登记证分属于商、质监和税务机关，要办完这三证得先后到3个单位，分别填写申请登记表，缴纳3次费用，复印3次基本材料，每个单位的办证周期参差不齐，要把三证办齐，不跑若干趟、不等个十天半月是不可能的，群众形象地称之为“跑断腿”。这不仅增加了企业负担、影响了登记效率，还可能导致行政设卡、故意寻租，影响和损坏政府形象等弊端。
“三证合一”是一件提高效能、节约成本、方便群众的大好事，这就是“减负”和“节能”：减去了创业者无谓的负担，减少了时间成本，减轻了社会成本，提高了政府效率，节约了职能部门的时间、经济、人力等成本支出。这样的减法就是一种政策红利，它释放的潜能，对减轻公众创业负担、激发创业积极性、转变政风行风、提高服务效率，无疑会起到积极作用。
杜绝“跑断腿”“三证合一”，是一次废除“缠裹脚”式的制度突破。推进各监管部门的行政事项改革，减少行政审批环节，提高办事效率，这是社会进步的标志，也是国家促进经济发展的方向。有专家认为，“三证合一”还有利于破除不同市场主体之间的“信息孤岛”，将有效促进建立公开透明的社会信用体系，不断释放出更多改革红利。
换句话说，牵一发而动全身的“三证合一”的意义，已经超越了纯粹的商事登记制度改革范畴，具有推动政府体制改革的功效。
期待这一“在本轮简政放权中被评价为力度空前、改革彻底”的举措得以认真落实、稳妥推进，带给社会和百姓的好处多多益善。
