安徽淮南市虚报安置人数 骗取国家拆迁安置款(3)
2011-08-11 来源：0352房网 编辑：宋羽欣
区政府沉治办表示，市政府补偿标准太低，如今物价飞涨，安置区公建资金缺口1亿多元。
陈德好是淮南矿业集团资环部征地拆迁科的科长。他很了解相关补偿细节。他说，企业知道协议搬迁人数比实际要多。当时政府给出的解释是，由于搬迁中可能存在机动数，所以会比三榜公示人数略高，比如用于诸如“钉子户”等特殊的要求。
在潘集区沉治办办公室，办公室主任李庆证实了这一说法，并表示，机动数的余款，将用于新村建设各种资金缺口。潘集区沉治办主任汤凯告诉记者，2009年、2010年，潘集全区应急搬迁安置工程项目，仅公建部分资金缺口在1.1亿~1.2亿元之间。“主要是这两年物价涨幅高，建材价格上涨，土建招标价亦上扬。”汤凯说。
2010年，潘集区政府组织调研，曾形成一份《关于沉陷区搬迁安置有关情况的调研报告》，指出八大问题，集中于“补偿标准偏低”、“补偿面积过低”、“公建费用不足”等方面。汤凯说，企业支付的公建费，目前仅够支付新村建设规划设计、勘测等前期费用。之后的道路、排水、绿化等建设无法保障。
“正是为解决公建费不足，安徽省、市、区财政采取“以奖代补”方式进行补助。”汤凯说。淮南市原政协副主席魏彩华，也曾在2010年的提案中谈及这个问题。提案中说，2004年-2012年，淮南市采塌区村庄搬迁安置建设尚缺10.85亿元公建配套资金。
市政府无力提高补偿
淮南市官员表示当初想调高补偿，多次和采煤企业协调无果;企业方认为当时标准不低淮南市出台的这一补偿标准，被地方政府和沉陷区村民抱怨补偿过低。对此，胡东辉显得有些无奈。他是原淮南市沉治办主任，曾参与制订补偿标准。
“关于补偿标准，市政府一家说了不算数。”胡东辉说，补偿标准是淮南矿业集团与淮南市政府签订的，市政府没有决定权。淮南矿业集团是省属企业，按省政府规定，制订标准时，必须与企业协商。淮南市统计局曾公布，2008年底，该市农村居民平均住房面积30㎡。
胡东辉介绍，彼时，淮南市政府提出，按统计数据作人均补偿标准，但采煤企业不同意，认为有的村民人均面积不到30㎡，最后确定人均28㎡。
对于每平方米企业应支付多少钱，双方也有多次协商。淮南市政府曾组织专家测算农村建筑成本，第一稿市政府提出的补偿标准为600元~620元/㎡。胡东辉说，采煤企业不同意，他们要求与周边的淮北、阜阳标准相差不多，补偿标准400元/㎡。后经双方协商妥协，确定520元/㎡的标准。
为制订补偿标准，矿业集团与淮南市政府曾赴安徽淮北、江苏徐州、河南永城等地调研，两家协商前后不下于30次。苏多洵认同胡东辉的这种无奈。他是潘集镇纪委书记，同时兼任镇沉治办主任。在他看来，地方政府和矿企的关系很微妙。
他说，“每次，地方领导到乡镇检查工作，都要求我们积极支持企业建设，"支持企业就等于支持我们自己"。”苏多洵告诉记者，淮南矿业集团旗下一个矿，一天就为潘集区财政贡献13万元。淮南矿业集团在潘集区，拥有潘一、潘二、潘三、潘北四座特大型煤矿，并且还在淮南矿业集团的陈德好不完全认同地方政府的说法。
他说，其实当时制订的人均补偿2.2万元，在安徽全省采煤沉陷区中，是最高的补偿标准。
陈德好说，淮南市执行新的补偿标准后，两年搬迁沉陷区村民，近7万人，“这是历史上干得最好的时期，相当于过去10年的工作量。”对于基层官员的抱怨，陈德好说，“地方政府也应该想想执行力的问题。”
审计厅人员抵达淮南
采煤企业表示，已和淮南市协调，调高补偿标准;并称审计厅工作组已到淮南开展审计魏彩华如今是淮南市的人大副主任。她很早呼吁，要提高采煤沉陷区的补偿标准。她认为，“那些村民为国家的资源开采作了贡献。”魏彩华说，“因资金不足，导致新建安置点公建配套设施不完备，居住环境差，群众对此反应强烈。”
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