百园带千场收入超万元 解读“百园立农工程”

 摘要：作为全市十大工程之一的“百园立农工程”，为我市农业农村发展描绘出一幅什么样的新蓝图？如何实现新蓝图？带着这些问题，我们走访了“百园立农工程”项目牵头部门市农委。

　　民生为本 以增加农民收入为核心

　　在市农委，我们看到一张《大同市“百园立农”项目化管理表》，表中所列工程目标、时限明确。

　　2013~2015年目标为：到“十二五”末，规划建设以土地集中、资本集聚、空间叠加为主要特征的七大类现代农业园区100个左右，以此带动1000个家庭农场，全市设施农业面积达到40万亩，实现农民户均1亩温棚，生猪、牛、羊饲养量分别达到4000万头、6万头和700万只，实现饲养规模翻番。农民人均纯收入达到万元以上。

　　2013年目标为：新建、改扩建48个园区，其中新建20个、改扩建28个，包括设施农业园区8个、标准化养殖园区13个、农产品加工园区10个、农产品物流园区4个、农业观光园区5个、高产创建园区3个、特色种植园区5个。这些任务目标已分解到9个农业县区和市直部门。从表中看，今年建设任务最多的是浑源县8个，其次为大同县7个，南郊区、阳高县均为6个，天镇县、广灵县各5个，左云县4个，新荣区、灵丘县各3个，市直1个(农产品物流园区)。

　　园区建设总体要求：立足当地经济发展水平、资源禀赋和产业基础，抓好园区建设规划；对新建园区要确保早开工、快建设、安全一流;扩建项目要及早完成主体工程建设，完善配套设施，进行试运行、试生产，尽快达产达效。

　　对标赶超 壮阔的现代农业发展蓝图

　　从《大同市“百园立农工程”实施意见》中的建设标准看，无论规模，还是功能，无论经济效益，还是社会效益，要求都相当高。

　　设施农业园区，规模千亩以上，集现代农业技术、温室育秧、冷链配送等为一体;标准化养殖园区，养猪规模达到万头以上，养奶牛、肉牛1000头以上，羊万只以上，鸡10万只以上，技术含量较高，配套设施完善；农产品加工园区，幅射带动农户能力强，销售收入达到亿元以上；农产品物流园区，带动基地能力较强，质量监测体系完备，交易额达到亿元以上；农业观光园区，对当地现代农业发展有示范引领作用，对当地观光旅游有促进带动作用，集旅游观光、休闲度假、文物观赏、采摘垂钓、农家乐为一体；高产创建园区，玉米、小杂粮、薯类种植面积达到万亩以上，新品种、新技术集中使用，达到高产、高效、优质;特色种植园区，黄花万亩以上，以黄芪为主的中药材5000亩以上，万寿菊1000亩以上，食用菌千万菌棒以上，鲜食仁用杏万亩以上，核桃、花椒等经济林500亩以上。

　　推进措施 细化具体化一抓到底

　　作为牵头单位的市农委，相关人员正加班加点细化各项目标，力求推进措施具体化，一个园区、一名领导、一套班子、一套制度、一抓到底。

　　据介绍，园区建设主要有两大问题。一是资金缺口大，粗略估算建设100个园区最少需112亿元以上；二是土地流转困难，特别是加工园区建设用地指标困难。解决这两个问题，一要靠招商引资和吸引本地社会资本投入；二要通过加快城镇化建设步伐，加快富余劳动力向城镇转移，完善农村社会保障等措施统筹解决。同时要加快农村产权制度改革，通过多种方式筹集资金和解决土地流转问题。具体建设中，要按照园区建设标准，抓好园区建设规划；出台扶持政策，加大资金扶持力度；涉及农口各单位及相关部门，要构建协作推进合力；加强考核认定管理，建立园区管理长效机制。

　　《大同市“百园立农”项目化管理表》中列出了推进机制百分考核指标，分三大项，即园区建设组织领导， 6项指标30分；政策资金支持，4项指标30分；园区建设实施效果，3项指标40分。