2013年大同市建设全市十大工程 落实兴同富民

摘要：2013年大同市日新月异，强化林业生态建设，提高国土绿化水平。认真开展国家重点生态建设工程和省造林绿化六大工程，搞好乡村绿化、通道绿化，形成多主体、多层次、多形式的造林绿化格局。政府规划建设全市十大工程。

　　按照全市经济社会发展的指导思想和目标任务，我市今年要全力实施名城复兴、百企强市、百园立农、百校兴教、城镇提质、城乡安居、收入倍增、生态建设、城乡清洁、平安创建十大工程。十大工程涵盖了经济、社会、文化和生态建设的方方面面，是落实年度目标任务的具体抓手，是兴同富民的务实举措。按照市委、市政府的要求和十大工程的部署，全市各级各部门只要尽心竭力地层层负责，狠抓落实，大同的发展必将开创全新的局面。

　　名城复兴工程

　　路径：古城承载着梦想，新城寄托着希望。2013年，我市将继续大力实施推进名城复兴工程，把古城修复保护好，把新区规划建设好，把名镇名村风景名胜区保护利用好。建好特色城，打好文化牌，提升大同的知名度、美誉度和竞争力。

　　古城承载着梦想，新城寄托着希望，“一轴双城”的城市建设，是大同人的骄傲。我们要继续推进古城保护与修复工程，加快御东新区建设，建好特色城，打好文化牌，提升大同的知名度、美誉度和竞争力，用好国家历史文化名城这个金字招牌和古城这个重要载体，大力发展文化旅游业。

　　百企强市工程

　　路径：坚持国有民营一起上，煤与非煤两手抓，二三产业同时干，以园区为载体，企业为主体，项目为实体，煤炭为本体，大园区承载，大企业引领，大项目带动，走出一条以煤为基、以煤兴业、以煤兴产、多元发展的路子。市和每个县区都要选择100家左右成长性好、市场前景广、关联度大的重点企业，进行重点扶持，充分发挥其示范辐射作用，带动更多企业向好发展，形成国有企业顶天立地、民营企业铺天盖地、二三产业协调发展、县域经济充满活力的发展局面。

　　市和每个县区都要选择100家左右成长性好、市场前景广、关联度大的重点企业，进行重点扶持，充分发挥其示范辐射作用。要重点推进大园区、大企业、大项目建设，加快八大园区建设步伐;要确立“以煤为基、同煤为要”的理念，支持同煤集团等企业进一步做大做强;要加强重点工程建设，加大招商引资、引智、引才力度，大招商、招大商;要放开搞活民营企业，发展壮大县域经济;要加快发展服务业，推进三产繁荣。

　　百园立农工程

　　路径：全面建成小康社会，我市的重点在农村发展，难点是农业增效，焦点是农民增收。要通过实施百园立农工程，培育新型经营主体，实行规模经营，强化农业、惠及农村、富裕农民。

　　要培育农业农村新型经营主体，实行规模经营，强化农业、惠及农村、富裕农民，重点发展七大类100个园区，即20个千亩设施农业园区、10个特色种植园区、10个粮食高产园区、20个标准化养殖园区、20个农产品加工园区、10个亿元农产品物流园区、10个农业观光园区，加快园区建设进度，完善园区基础设施。

　　百校兴教工程

　　路径：教育关系千家万户，关乎子孙后代。在此，政府庄重承诺：学校建设不缺钱，再穷不能穷教育。我市要以改革、规范、发展为主题，以布局合理、体系完备、优质均衡、人民满意为目标，推进教育改革发展。从今年起，每年选择100所基础条件好、辐射面广、示范性强的各级各类学校，进行重点打造。

　　要以改革、规范、发展为主题，以布局合理、体系完善、优质均衡、人民满意为标准，推进教育改革发展，每年选择100所基础条件好、辐射面广、示范性强的各级各类学校，进行重点打造。要继续加快学校建设，年内每个乡镇都要建成一所以上标准化中心幼儿园，同时规范办学行为，规范教师从教行为。

　　城镇提质工程

　　路径：城镇化已经成为经济增长的最大潜力和引擎。我市县城规模偏小，建设水平不高，全省城镇化率最低的县在我市，尚不到20%。但一小时经济圈的初步形成，为加速城镇化创造了条件。我市城镇质量和水平不高的问题并存，扩容和提质的任务共有。

　　要积极创建智慧城市，不断提高城市管理的精细化、智能化、科学化;要推进“大县城战略”，增强县城产业发展、公共服务、吸纳就业、人口聚集功能，打造统筹城乡发展的桥头堡，实现低成本城镇化;要加快中心镇建设，培育建设一批集群发展型、新区建设型、旧区提质型、园区拉动型、乡村旅游型等不同类型的特色小城镇。

　　城乡安居工程

　　路径：保障性住房建设是我市近年来受众最广、得益最多、成效最大的一项民生工程。要进一步加大保障性住房建设力度，实现困难群众保障对象全覆盖。

　　要加快推进城镇保障性住房建设，年内新开工建设1.9万套、143.7万平方米，确保建设好、分配好、管理好、居住好；要实施三项改造搬迁，加快农村安居建设，年内完成1.2万户农村困难家庭危房改造等任务;要深入推进新农村建设，建成一批中心村集聚型、异地搬迁型、以企带动型、旧村整治型、乡村旅游型等不同类型的新农村，努力做到既建新房又建新村。

　　收入倍增工程

　　路径：我市城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别在全省排名第8和第9位，城乡居民收入比小康实现程度低于全省43个百分点。农民收入水平低，是制约我市全面建成小康社会的最大短板。因此，我们要把农民增收作为全市工作的重中之重，千方百计，多措并举，补齐短板。#p#副标题#e#

　　要努力拓宽就业渠道，扩大就业规模，扶持创业，转移农村劳动力，建立市、县、乡、村四级公共就业服务体系和就业信息服务网络，强化职业技能培训;要切实提高城乡居民收入，推行企业工资集体协商制度，提高最低工资标准，依靠产业发展促进农民增收，落实惠农政策，不断拓宽农民增收空间；要完善社会保障和公共医疗卫生体系，不断扩大城乡居民养老的覆盖面，提高保障标准，实现城乡居民医疗保险全覆盖。

　　生态建设工程

　　路径：加快创建国家环保模范城市。强化污染减排综合性措施，提升环境质量。以电厂脱硝和重点企业环境综合整治为突破口，减小PM2.5贡献值，确保空气质量达到国家标准。进一步加大御河、甘河、十里河、口泉河等流域整治，建设流域生态走廊。加强生态乡村建设，推进矿山生态修复工程。

　　今年要以创建国家环保模范城市和园林城市为契机，强化污染减排综合性措施，提升环境质量；加大节能降耗工作力度，淘汰落后产能；高标准建设城墙周边景观工程等大型公共绿地，广泛开展公共游园、小区和单位庭院等绿化，同时，力争实现省级园林县城“零突破”；继续强化林业生态建设，提高国土绿化水平。

　　城乡清洁工程

　　路径：我市要以城市治“五乱”、农村治“四堆”为重点，扎实推行城市环卫管理精细化、农村环卫保洁常态化、城乡垃圾处理一体化、环境卫生服务均等化，实现环境卫生保洁城乡全覆盖。鼓励县区创建国家和省级卫生城市。

　　城市要以车辆乱停、摊点乱摆、垃圾乱倒、广告乱贴、工地乱象和背街小巷、老旧社区、城中村为重点，全面治理城市环境，实现市容市貌提档升级;乡村要以柴堆、煤堆、粪堆、料堆清理为主要内容，按照“村收集、乡转运、县处理”的垃圾收运处理模式，全面推进乡村清洁，实现村容整洁目标。

　　平安创建工程

　　路径：没有安全稳定便没有一切。我市将继续严格落实安全稳定第一要务和第一责任，形成一把手抓和抓一把手的工作格局。切实抓好安全生产。坚持安全生产“一岗双责”，强化政府监管责任和企业主体责任的落实，深入开展百日安全专项整治。特别是要采取果断措施，坚决打击私挖滥采，坚决打击非法生产，坚决打击违法建设。加强食品药品安全监管，保障人民饮食用药安全。

　　要切实抓好安全生产，坚持安全生产“一岗双责”，强化政府监管责任和企业主体责任的落实，深入开展百日安全专项整治；要完善治安防控体系建设，逐步实现天眼工程城区全覆盖，同时加强城乡社会防控网、街面巡逻防控网、重点场所防控网、虚拟社会防控网、技术视频防控网、区域警务协作网等六张网建设，提高社会治安防控能力和水平；要推进基层社会服务管理体系建设，完善组织框架、运行管理、信息支撑、组织保障四大体系，提高社会管理水平，创造平安和谐的生产生活环境。

　　十大工程是发展的主战场，是推进事业的指挥棒，我们要因地制宜，因县施策，细化方案，对标一流，扎实推进各项工程的实施。