同家梁街道完善和谐社区

　　“我们这种街道，经济创收来源一点也没有，但地处矿区，社区情况较复杂，需要做的事一样也不能少，如何开展工作当初还着实让人挠头。”该街道党工委书记王有成、街道主任丁丽英不约而同都提到这一点。为此，同家梁街道党工委、办事处开拓视野，把着眼点统一到了“创新”二字上，探索走出了一条在新形势下加强和创新社区管理的新路子。

同家梁街道位
 

　　同家梁街道位于同煤集团永定庄矿与大斗沟矿之间，两面靠山，辖区面积2.5平方公里，有11个驻街单位，最大的驻街单位是同煤集团同家梁矿。有2所小学、1所中学，全街道户籍居民6449户，总人口21188人，在矿区街道当中也不算很大。街道办事处下设四个社区居委会，社区工作人员24名，其中专职党务工作者4名，选聘到社区工作的大学生4名。街道党工委下设8个党支部，其中机关党支部1个、社区党支部4个、学校党支部3个，共计党员463人。

　　在社会管理的大系统中，街道应该算是个“小单位”，但正如省委书记袁纯清在《努力走出资源型地区社会管理的新路子》一文中指出的一样，街道等基层单位在社会管理中发挥的是“加强管理、维护稳定的第一道防线”的大作用。

　　一、坚持服务为先，注重在服务中实施管理、在管理中体现服务。

　　同家梁街道从解决居民最关心的问题入手，坚持服务为先，通过服务人、引导人来实现社区管理。首先认真贯彻落实党和政府的各项优抚政策，集中办理大病医疗救助，完善社会救助体系，增强社会保障力度。建立完善街道、居委会两级综合救助平台，与区级救助平台相衔接，形成以“政府主导、民政牵头、科室参与、中心负责”的社会救助管理体系和“民政扎口、街道实施、社区配合”的三级运行机制，逐步完善和建立了社会救助信息系统，规范了社会救助工作台账。

　　2010年共审批低保户114户、207人;全年发放低保金34.22万元、优抚救济金1.02万元。街道在开展社区救助服务工作中，始终把残疾人、孤寡老人、烈军属以及特困家庭作为服务重点，千方百计为他们排忧解难。街道居民姚明树居无定所、无儿无女，街道党工委、办事处在自己办公环境有限的条件下，仍然为其安排住所并责成相关人员时常帮其整理家务并送去米、面、油等生活用品，把温暖送到这位孤独老人的心坎上。

　　其次，认真抓好计生工作。他们制定了街道和社区计生工作专职人员绩效考核制度，成立了考评小组，实行季度考评，依据考评结果给予兑现绩效补贴。以社区群众喜闻乐见的形式开展了“婚育新风进万家”、“药具知情选择宣传”、“关爱女孩、关心贫困母亲”等主题活动。高度重视创建省级计划生育示范街道工作的开展。班子成员明确分工，计生部门对照验收调查操作规程要求，逐项完善各类台账，同时加强硬件投入，建设了街道计生服务一站式大厅。该街道2010年被矿区政府评为“全员人口网络运行优秀街道”，街道党工委书记获得“落实计生国策优秀好书记”称号。

　　二、建立大综治大调解平台，兜底社会治安综合治理。

　　近年来，同家梁街道大力开展了以创建“平安街道”为目标，以“抓调处、惠民生、保稳定、促发展”为主题的社会矛盾专项调处活动，取得了扎实效果。被市委评为2010年综治先进集体。

　　一是加强普法宣传工作。法律进社区宣传活动不断线，共接待前来进行法律咨询的群众达千余人，并邀请公安部门相关专家进行现场讲解相关法律知识，使群众的法律知晓率达90%以上。建立大综治大调解平台，建立健全了社区综治、治保、调解、普法、帮教、禁毒等组织，形成了以街道综治、司法、派出所和社区楼院小组、治安巡逻队、楼长为一体的治安防范体系。#p#副标题#e#

　　二是抓好人民调解工作，充分发挥民调工作在解决社会矛盾纠纷、维护社会稳定中的“稳压器”作用。该街道北社区居民张某早年丧夫，因年事已高、身体不适，住院治疗。其三个儿子为医药费及老人的抚养产生了分歧，引发纠纷。道北社区调解员在走访邻居详细了解情况后，分别找老人的三个儿子多次调解，从法律、道德等各个角度晓之以理、动之以情，老人的三个儿子终于自愿达成协议，三兄弟共同承担老人医疗费、护理费及赡养费。截至目前，街道调委会和社区调委会成功调解了388起纠纷，纠纷调解率、调解成功率分别达95%以上。

　　三是抓好帮教工作。该街道累计有“两劳”释放人员71人。街道结合社区的实际情况，动员全社会力量，使帮教安置工作真正到位到人，让帮教对象政治上有温暖，生活上有出路，行动上有方向，学习上有目标。

　　三、有效增强党对社会生态链末端的组织领导能力，激发群众参与社区管理的主动性和创造性。

　　首先以创先争优活动为抓手，提升基层干部整体素质，组织动员基层党组织和党员做好群众工作，在社区管理服务中让党组织当堡垒、党员当先锋。该街道党工委通过居民推荐并设立8名监督员、4名纪检员对街道日常工作进行监督。加强干部队伍建设，选聘了4名大学生到社区工作，给社区工作注入新活力。大学生“村官”利用街道文体站开展“居民电脑普及教育”、“居民早间健身操”等活动，受到居民的欢迎。

　　二是延伸了社区组织，设立了楼院小组。按照拓展服务领域、完善服务网络、提高社区服务能力的要求，对社区楼院进行划片管理，全街道4个社区共划分了34个楼院小组，设立了楼院小组长，制定了《楼院小组管理细则》，明确了管理办法和工作职责。同时，加强制度建设，完善了社区党总支、居委会的有关制度，形成了社区党组织领导的较具活力的居民自治机制。

　　二是开展各种社区服务活动，丰富了社区建设内容。社区建立了“和谐演唱队”、太极拳队等社区文艺自乐组织。围绕创建文明社区、提高居民素质这一主题，结合开展科技、法律、文体、卫生、消防、交通宣传“六进社区”活动，组织居民开展了健康有益、丰富多彩的文化、体育、科普教育等活动，丰富了居民群众的精神文化生活，促进了社区精神文明建设，“社区是我家，建设靠大家”已成为居民的共识。

　　三是积极整治社区居住环境。结合创建文明小区、文明单位活动，深入开展了以治理“乱摆摊、乱搭建、乱张贴”为内容的街容街貌整治活动。

　　该街道在市商务局的大力支持下，出资20多万元对菜市场进行了改造，使其达到“环境整洁、布局合理、灯光明亮、服务规范、食品安全、群众满意”的效果。把倾听群众呼声、关心群众疾苦、保障群众权益作为基本要求，让群众在参与社区管理中共享改革发展成果。