大同市二电厂原粉煤灰场即将接受总体规划拆迁

　　随着政府对环境保护的日益重视，过去“以环境换取发展”的模式正逐渐被“以环境优化发展”所取代，环境保护作为绿色发展的主要内容和驱动力量之一，正日益发挥着促进经济发展方式转变的重要作用。

　　据了解，由于大同市市区周边电厂较多，电厂粉煤灰污染一度是阻碍市区环境质量提升的重要因素之一。尽管粉煤灰的综合利用率在逐年提高，但是年绝对排放总量依然远大于利用总量。以二电厂为例，每年排放的300多万吨粉煤灰中，仅有三分之一用做空心砖、水泥等建材的原材料，由此测算粉煤灰扬尘年排放量就高达621吨。

　　灰场搬迁势在必行

　　二电厂原粉煤灰场始建于上世纪80年代，位于大同县党留庄乡，按环评要求灰堆设计高度不得超过14米，但实际上现在的灰场内已形成数个16米高的煤灰山，存储量已大大超过原规划容量，遇到刮风天，灰尘漫天飞，绝大多数扩散到附近的村庄，污染严重，由此造成的污染投诉事件也时有发生。而且，原灰场布局已不符合大同市总体规划，直接制约着大同市和大同县的长远发展，搬迁势在必行。

　　11月1日，已使用27年、堆积1900万立方米、约1700万吨的大同二电厂粉煤灰场停止使用，新灰场具备使用条件正式启用。“粉煤灰场向远离市区的地方搬迁，带来的好处是综合性的，不仅从根本上解决了灰尘扩散对市区空气造成的污染问题，而且提升了周边地块的价值，进一步拓展了城市的发展空间，同时，腾出的地块又为下一步新能源产业项目的落地创造了条件，使存量土地得到高效利用，有力地促进了城市经济的转型。”谈到这次搬迁，诸多业内人士认为意义非同寻常。

　　迅即行动彰显合力

　　2011年7月初，大同市政府顺应发展需求作出灰场搬迁决定，各项工作迅即展开，成立专项机构，加强组织领导，制定具体方案，明确责任要求。市政府领导高度重视，盯住目标坚持不懈抓落实，以召开办公会和进行现场办公的形式先后共13次专题研究这项工作，主动帮助企业出谋划策，解决搬迁面临的资金筹措、机组出灰工艺改良等困难。

　　环保、规划、国土、住建委、水务、林业、文物、电力等部门及大同县、吉家庄乡两级政府按照职能分工，围绕新灰场早日投入使用这一目标，无论是在新灰场的选址，还是在项目的环境影响评价，以及用地保障、道路疏通、电力供应、各种制约因素排除等方面，都积极提供便利，努力搞好服务，全力以赴，密切协作，主动对接，确保搬迁计划顺利实现，显示出政府良好的执行力。

　　二电厂作为搬迁主体，顺应时代环保要求，大力响应政府号召，勇于承担企业应负的社会责任，在确保不影响生产的情况下，克服困难，奋力攻关，科学安排，抢抓时间，解决了一个又一个搬迁、改造中的技术难题，而且在人力、物力、财力等方面积极配合。正是由于各级政府、各相关部门及二电厂的共同努力，灰场搬迁工作从政府决策到实现搬迁只用了短短4个月的时间。

　　优化环境意义深远

　　国有土地是各种产业发展的载体。当前，大同市已步入“转型发展、绿色崛起”的关键时期，随着城市规模的不断扩张，产业转型的快速推进，建设用地供需矛盾变得越来越突出。走出土地资源紧张与经济社会发展两相对立怪圈，根本的办法就是坚持节约集约用地，进一步提高土地利用率。

　　二电厂原粉煤灰场占地4000多亩，搬迁后将这4000多亩土地全部腾出，为下一步其他项目的落地提供了条件。新灰场选址则以荒沟荒坡和未利用地为主，前后共经过三次方案优化，占地1800多亩。这种“腾笼换鸟”的方法，也使我市实现了集约用地与产业发展两全齐美的目的，正是对科学发展内涵的具体诠释。

　　作为传统的能源重化工城市，加快产业转型对我市来说显得尤为迫切，意义更加重大。医药、装备制造、光伏产业、龙泉化工、塔山循环、左云清洁能源和灵丘冶金工业七大产业园区是大同市承接产业转移的主战场，承载着我市工业的未来和希望。

　　按照空间战略规划，大同市将二电厂原粉煤灰场占地规划为光伏产业用地，这是促进城市发展，为由黑色能源向绿色能源转变、由高碳经济向低碳经济跨越、由化石能源向再生能源转移，推动产业结构由传统能源基地向新型能源基地转型的重要举措，从某种意义上说，搬迁也间接加快了经济转型跨越发展。

　　环保部门正积极推进粉煤灰综合利用项目落地大同，已经与有合作意向的商家和二电厂进行过多次沟通，按正常进度，预计明年年底前可达产。届时，通过变废为宝将实现粉煤灰的零排放。

　　原粉煤灰场的搬迁不仅直接促进了周边环境的改善，更重要的是彰显了大同市以人为本、环境优先的发展理念，表明了“城市让生活更美好”的发展定位，以环保标准优化经济发展，以环保理念调整产业结构，以环保方略指导产业布局。