李俊明在市政协十三届四次会议闭幕式上的讲话
发布时间：2015-07-24 来源：大同日报 编辑：任瀛
各位委员、同志们：
市政协十三届四次会议经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满完成各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，全体政协委员始终本着对
大同发展高度负责的态度，严格履行职责，积极参政议政，认真建言献策，提出了一系列真知灼见和诤言良策，充分展现了饱满的政治热情和积极的履职意识，开成了一次增进共识、凝心聚力的大会。会议简朴务实，风清气正，富有成效，对于推动我市经济社会健康发展具有十分重要的意义。在此，我代表中共
大同市委，对会议的圆满成功表示热烈祝贺！
2014年是我市政治经济社会发展中极不平凡的一年。一年来，全市上下认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入推进党的群众路线教育实践活动，扎实开展学习讨论落实活动，牢牢把握稳中求进总基调，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，经济社会保持了平稳健康发展的良好态势。一年来，全市政协组织和广大政协委员肩负着光荣的使命和责任，在市委的坚强领导和省政协的有力指导下，始终坚持正确的政治方向，突出团结、民主两大主题，把协商民主贯穿履职全过程，创新协商形式，丰富协商内容，拓宽履职途径，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，特别是紧紧围绕全市全面深化改革和转型发展重要问题，着眼于“化解矛盾、增加和谐、维护稳定”的目标，创新性开展
专题协商、专委会对口协商、社区（农村）工作站基层协商，积极开展专项民主监督，在加强生态绿化、整合开发文化人才资源、把文化旅游作为吃饭产业、水资源保护、工业污水治理、物业管理等方面提出一系列高质量、高价值的参政议政建言， 形成了一批协商成果，解决了一批与群众日常生活息息相关的热点、难点和焦点问题，发挥出了政协应有的优势和作用，为全市经济社会发展作出了重要贡献。借此机会，我代表市委向各位委员和同志们致以亲切的问候！向所有关心支持大同经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！
各位委员、同志们！
当前，我市正处在资源型
城市成熟期、工业化城镇化中后期、主导产业不振政府债务沉重经济遇冷期、社会矛盾凸显和全面小康攻坚期“四期叠加”的特殊时期，并与
全国同步进入经济发展新常态，政治经济社会等各个领域发生着一系列具有趋势性的深刻变化，在深刻变化中，既蕴藏着难得的发展机遇，也面临着前所未有的严峻挑战。面对新常态、新形势和新变化，大同怎么办？中央“四个全面”战略部局为我们提供了基本遵循，省委提出的“五句话”总体要求，确立的“六大发展”目标，作出的“六权治本”、煤炭“六型”转变、金融振兴、科技创新等重大决策部署等都为我们新一轮发展指明了方向。我们一定要紧紧围绕中央和省委、市委的决策部署，坚持问题导向，紧盯目标指向，以十大
工程为抓手，以破解制约经济社会发展的瓶颈问题为突破，推动全市经济社会健康发展。
一是要坚持把经济
建设作为中心任务。项目不足、
投资缓慢、县域经济不强、民营经济不振、贫困面广量大，是当前我市经济发展面临的最大问题，也是政协组织和广大委员履职的重要方向。我们要毫不动摇地把经济建设作为第一要务，千方百计上项目、促增收、稳增长。要按照产业基地化、基地园区化、园区项目化思路、加大煤与非煤产业基地建设，加快构建“1+13+1”产业体系，推动经济稳增快转。要依托
北京，借力冬奥，打响“五都”牌，做大做强文化旅游产业，建设国际旅游目的地，提升经济发展质量和水平。要引导各县立足资源禀赋、区位条件和产业基础，加快县域特色经济发展，形成主导产业，发展城郊型经济，实行“飞地经济”,实现项目按
规划定位、跨县域承接，培育我市新的增长极。要加大扶贫开发力度，抓好重点企业产业扶贫项目，推进省级乡村旅游扶贫项目，推广电商扶贫，实施好金融扶贫，大力培育新型农民，推进贫困生一次性资助，落实好精准扶贫要求，最大限度地改变我市贫困人口多、贫困程度深、扶贫任务重的市情面貌。
二是要坚持把改革创新作为根本动力。改革开放和科技创新在国家发展全局中占有核心位置。当前，要以“六权治本”创优环境，聚焦国有企业、“三农”、商事制度、民生领域等重大改革任务，加快全面深化改革步伐。要促进金融振兴，认真落实省市促进金融振兴的意见，不断优化金融生态，充分发挥驻同国有控股及股份制
银行融资骨干作用，扩大融资规模，支持地方经济。要着眼于解决企业融资难、融资贵问题，促进金融创新与科技、产业深度融合。把科技创新摆在更加突出位置，认真落实全省科技创新推进大会精神，深入实施创新驱动和低碳创新行动计划。加快创新企业孵化基地建设，积极引进国家“千人计划”“万人计划”等领军人才，发挥晋投玄武岩院士工作站和博士后流动站作用。用好基金杠杆，落实
优惠政策，加快重点实验室、企业技术中心等创新平台建设。支持大同大学科技创新成果转化，加强学科建设，发展短缺专业，提供人才支撑。同时，鼓励和引导本土企业加强与重点高校及科研院所合作，全面提升科技对经济增长的贡献率。要紧紧抓住“一带一路”、京津冀协同发展、乌大张长城金三角区域合作上升为国家战略层面等重大机遇，充分发挥同煤国电、大唐、国药、京能等驻同省企、央企、京企优势，以招商引资为突破，加快构建扩大开放新格局。
三是要坚持把安全稳定作为重要保障。我市长期处在上访高发、上街多发、上网负面舆情频发、上告（企业上诉政府）苗头性倾向时发的“四上”矛盾凸显期。越是这个时候，越是要营造安全稳定的社会环境。我们必须把加强社会治理作为促进发展的基础性、保障性工作来抓，坚持安全生产与信访问题化解并重，创新社会治理方式，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法打击网上恶意炒作、发布虚假信息行为等，全面创优发展环境，以安全稳定的社会环境为发展保驾护航。
四是要坚持把保障和改善民生作为推进重点。认真解决群众切身利益问题，守住民生底线，使发展更具普惠性，让群众更有幸福感，是我们一切工作的出发点和落脚点。要优化教育资源配置，推动义务教育、职业教育、学前教育实现协调发展。要加强医疗卫生服务体系建设，加大城乡医疗保障力度，以解决百姓最关心的看病就医问题为切入点,采取多种举措,全面提升医疗卫生服务水平。要坚持就业优先，鼓励居民创业置业，大力实施农民增收，促进职工工资增长，不断提高城乡居民收入水平。要进一步完善社会保障体系，加快机关事业单位养老保险制度改革，提高各项保险待遇水平，发展社会福利和慈善事业，为百姓生活构筑起一道坚实的“安全网”。要加大棚户区和城中村改造力度，抓好采煤沉陷区治理，确保城乡人居环境得到明显改善。要把群众的难点作为我们工作的推进重点，积极而为，量力而行，在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。
可以说，以上任务既是我市今后一个时期发展的战略重点，也是政协组织和广大政协委员履职的重要方向。面对新挑战、新任务和新要求，我市政协组织和广大政协委员怎么办？总的要求是，坚定信心，振奋精神，迎难而上，认真学习贯彻习近平总书记对政协工作的要求，特别是在庆祝人民政协成立65周年会议上的重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，聚焦“四个全面”战略布局，聚力“六大发展”目标要求，聚智“十大工程”推进进程，发挥优势，认真履职，积极担当，主动作为，广泛凝聚发展共识、改革共识、法治共识和反腐败共识，为实现“弊革风清、富民强市”贡献应有力量。这里，我代表市委向全市政协组织和广大政协委员提几点希望和要求。
第一，提高政治把握能力，在发展协商民主、凝聚发展合力上要有新作为。政协组织要紧紧围绕团结和民主两大主题，把协商民主贯穿履行职能全过程，坚持有事多商量、遇事多商量、做事多商量。协商民主不是装饰品，更不是做样子，而是实实在在的，是全方位的，是不可替代的。办好大同的事情，始终离不开协商民主。要加强同各党派、各团体、各界别的联系与交流，积极推进平等协商、真诚协商、民主协商、务实协商，在协商民主中找到全社会意愿和要求的最大公约数，最大限度地调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，全力维护大同大局稳定、政治稳定、社会稳定。特别是要推动政协工作向基层延伸，切实做好协调关系、化解矛盾、理顺情绪、解疑释惑工作。政协委员要注重发挥桥梁作用，引导群众通过委员反映问题，最大限度地沟通信息、理顺情绪，在化解信访矛盾、维护社会稳定、引导舆情舆论中发挥政协组织协商民主、增进团结、凝聚共识的作用。要注重协商成果的转化运用，加强成果报送、转化反馈、跟踪督办，加强与相关部门和行业的联系沟通，及时跟踪专题协商成果落实情况，使协商成果更多更快更好地进入党委政府的决策程序。
第二，发挥民主监督优势，在净化政治生态、推动从严治党上要有新担当。民主监督作为八大监督体系的重要方式之一，是人民政协的重要职能，也是净化政治生态，推进从严治党的重要武器。政协组织要敢于拿起、善于用好民主监督的武器，除了参加政治协商会议提出意见、在政协全委会期间讨论发言、参加政协组织的调研视察评议、积极撰写提案、反映社情民意信息之外，还要积极拓展民主监督渠道，提升民主监督水平。要把民主监督融入政治协商、参政议政中，纳入调研视察及提案之中，对我市的重点行业、重点领域开展民主监督履职活动。特别要充分发挥民主监督在推进从严治党、反腐倡廉中的重要作用，踩准鼓点，跟上节奏，在知责、定责、履责上下功夫，尤其要重点围绕容易滋生腐败和权力寻租的煤焦、
土地、
交通、
房地产等重点领域，资源配置、工程招标、资金分配等关键环节，搞好民主监督，确保权力在阳光下运行。同时，要注重把民主监督与推进“六权治本”、净化政治生态相结合，在重构政商关系新生态上发挥积极作用。尤其是工商联和企业界别中的政协委员，更要注重发挥好民主监督和示范带头的“双重作用”，为推动全市政商关系健康发展，实现政商关系在阳光下运行贡献应有力量。
第三，创新参政议政方式，在发挥智囊作用、促进改革发展上要有新突破。要充分依托政协组织人才荟萃、智力密集的优势，创
新政协参政议政方式，拓宽参政议政渠道，积极动员各党派、各界别和广大政协委员，把市委政府的中心工作与政协履行职能紧密结合起来，积极建言献策，发挥参谋智囊作用。当前，要围绕“四个全面”、“六大发展”、“十大工程”等中央和省委、市委的重大战略；围绕大同如何融入“一带一路”、融入京津冀协同发展等重大课题；围绕“十三五”规划编制、六权治本、煤炭“六型”转变、金融振兴、科技创新等事关大同发展全局的重大任务；围绕我市规划的“1+13+1”产业体系中的重大项目，广泛开展调研视察、咨询论证等活动，广泛征求吸纳各方意见建议，拿出一批具有前瞻性、指导性的调研成果和提案，为市委政府科学决策当好参谋，贡献智慧。政协委员要主动发挥好联系广泛、人脉丰厚的优势，积极为我市招商引资、招才引智牵线搭桥，吸引更多的资金、技术和人才向大同聚集，为推动全市经济社会发展贡献应有力量。
各位委员、同志们！
坚持党的领导，是人民政协事业沿着正确方向前进的根本保障。全市各级党委要高度重视政协工作，把党的领导贯穿到政协工作的各个环节，及时研究解决政协工作面临的困难和问题，大力支持政协依照章程独立负责、协调一致开展工作，确保政协政治有地位、建言有机会、出力有舞台。要强化政协民主监督意识，积极支持政协开展参政议政活动，自觉接受监督，认真办理提案，积极采纳意见和建议，努力为政协履行职能创造良好条件。全市各级政府党组要将政协重点提案提交常务会专题研究，政府领导要重视办理工作。要认真履行“法定义务”，主动接受政协监督。各级政府部门要认真组织办理提案，特别是对政协提交的高质量提案要一一研究，一一交账，促进政协工作成果转化。全市各级政协党组要发挥领导核心作用，坚定理想信念，增强政治认同，不折不扣地贯彻落实党的方针政策和市委的决策部署，正确处理协商与决策、参政与议政、监督与执行的关系，做到不越位、不错位、不缺位、要到位。同时，要认真履行“主体责任”，每年要组织政协委员围绕落实党风廉政建设开展专题调研，定期向市委报告党风廉政建设工作情况，切实担负起党要管党、从严治党的职责，加强对党员政协委员的教育管理，团结引领广大政协委员充分发挥作用。
要注重加强政协自身建设，按照习近平总书记关于“提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力”的要求，以改革思维、创新理念、务实举措和科学的思想方法，切实加强政协委员“四种能力”建设。广大政协委员要珍惜荣誉，尽职尽责，不负重托，不辱使命，积极践行“三严三实”要求，积极发挥好在本职工作中的带头作用、在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用，形成既畅所欲言、民主充分，又守纪律、讲规矩的良好氛围。
各位委员、同志们，新常态带来新挑战，新常态呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、市委的正确领导下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，同心同德，群策群力，再接再厉，不断提升政协工作新水平，努力为开创弊革风清、富民强市新局面作出新的更大的贡献！
谢谢大家。
