河南国家级贫困县淮滨 政府强行征收5000亩地

摘要：因为强拆而导致的打死打伤村民事件我们早已屡见不鲜了，然而当这种类似事件发生在一个贫困县里，这就值得我们好好玩味一下了。

　　在一偏远地区的农村，村民都是靠自己家里那一亩三分薄田来生活，谁曾想当地政府为了实现以造湖为主带动全县经济发展的宏伟目标，大刀阔斧的强行以低价收购村民土地共5000亩。是谁给了政府如此大的权力？多少家庭会因此失去生活来源？而保护庄稼的农民，也遭到政府有关部门人员的围殴，死伤者无数。

　　而这些暴力事件的发生地，是在河南信阳淮滨县，一个国家级别的贫困县。

政府强征村民5000亩地

　　据估算，这个65万人口的贫困县，一年的用地指标一般不会超过600亩，而4995亩的一个项目，几乎用去了该县9年的指标。国土资源部的网站显示，该县2012年度国有建设用地供地计划里，这个项目挂牌出让的土地面积只有不到1000亩。

　　小县挖湖 投资别墅区

　　这个庞大工程叫做“走读淮河”，被称为信阳市十大重点旅游项目，占地约5000亩，水面面积1700亩，概算投资5.3亿元。该项目旨在“将千里淮河浓缩在淮滨，打造集文化展示与体验、旅游休闲与观光、商业开发与生态居住功能于一体的淮河文化集中展示地和淮河文化产业集聚区”。

　　“走读淮河”项目工程图纸显示，该地块的中心，是将良田开挖成湖，湖心及湖边，则开发若干旅游项目;而湖区北侧及南侧的大片土地，合计约占5000亩土地的近一半面积，则为“居住区”：南侧为“居住区”，北侧是“高端居住区”。在一册彩色的“走读淮河项目平面规划图”中，北侧的高端居住区则被直接标为“别墅区”。

　　在河南省会郑州市，国家级开发区——郑东新区正在建设开发龙子湖，其水域面积1709亩，该“走读淮河”项目的水域面积与之相当;龙子湖规划湖体面积2736亩，而“走读淮河”项目旅游设施建设用地（含水面）约3300亩（其余千余亩是“居住区”面积）。

　　据官方统计数据，全市人口982万人，2012年GDP为5547亿元;淮滨则是人口65万的小县，还是享受中央财政转移支付的国家级贫困县，2012年GDP为103亿元。#p#副标题#e#

　   只有引资 才能造大湖

　　具有讽刺意味的是，以淮滨县之财力，甚至连座桥都“造不起”。据媒体道，2003年，淮滨县与邻县安徽省阜南县联合修建方集洪河大桥，至2012年，淮滨县段的桥体仍未修建。面对质疑，淮滨县政府负责官员答复曰：“任务重”、“缺少资金”。

　　2012年9月，“走读淮河”项目规划设计评审会召开，12月9日，淮滨县政府与河南信房置业有限公司签订《开发合作框架协议》，淮滨县政府委托信房置业投“走读淮河”项目开发建设，建设总工期为两年，信房置业首批出资两亿元人民币，作为项目的启动资金。

　　2012年秋季，“走读淮河”项目所属三个乡镇七个行政村的土地补偿款，已打到农民的银行卡上。而当地乡亲们拒绝接受银行卡，因为卡不是自己办的，卡里的钱，也不是他们想要的。他们只想保护自己的耕地。

　　严厉打击 转眼变现实

　　在淮滨县政府毁耕占地与农民们保耕保地的不对称博弈中，大湖开挖了，4月10日，几十辆推土机轰鸣着，灿黄的油菜花被推土机肆意蹂躏。一些村民站在路边，望着自家的庄稼被毁，自发联合上演“土地保卫战”。在现场目击者提供的长达10分钟的视频显示：村民与上百名身着警服的、有组织的人员发生推搡，至少五六名村民被打伤。

　　“刚开始时老年人在地头儿，不让他们推地，他们4个人一组把老年人架走，有年轻的敢上来，他们就成群结队的围住，打。”一位目击村民向媒体说到。淮滨警方还以涉嫌扰乱公共秩序拘留了数名村民。

　　在一份当地政府《致“走读淮河”项目区农民朋友的公开信》中，有这样的句子：“对于个别执迷不悟，违法阻挠项目建设的人，我们将坚决依法进行严厉打击”。

　　农民是否只有“个别执迷不悟”且不说，如今，至少“严厉打击”变成了现实。

　　河南省国土部门的相关人士表示，3.6万元的价格应当不低于国家的政策标准。但实际上，这个标准距离失地农民的需求相差甚远。

　　淮滨县“走读淮河”项目建设工作指挥部指挥长鲁泽建也向媒体承认，这些补偿款，的确不多，但淮滨是国家贫困县，经济实力支持不了失地农民的要求。

　　夺地的过程，并不体面。躺在病床上的村名刘某已经记不清当初打她的人是谁，只记得当时场面很大，一两百名村民保护自己的耕地，竟然来了更多穿制服的人，年老的村民被抬起来往外扔，年青的村民谁上前谁挨打。该村民已经在医院躺了十余天，没有一个领导干部来探望过。她说自己头很疼，红肿的眼睛欲哭无泪。#p#副标题#e#

　　5000亩地 如何报批的？

　　开挖占地五千亩的大湖，农民保持耕地，却遭到围殴的视频被群众上传到网上之后，淮滨县并没有作出公开回应。当地媒体也保持了沉默。4月4日，中央人民广播电台中国之声《新闻纵横》节目，报道了这则民生新闻。

　　数千亩耕地怎么能说征就征，淮滨县是怎么报批的呢？

       淮滨县国土局的工作人员表示，走读淮河项目所占用的近5000亩土地，是由河南省政府分次批准的，有省政府的批文。中央人民广播电台的报道却对此提出了质疑：同样用途的近5000亩连片土地，征收为“走读淮河”项目的建设用地，却被分批分次报批，这是否有“化整为零”、规避审批级别的嫌疑？

　　一篇署名“山东省阳信县国土资源局邱海昌”的网文，详细解释了这一问题：“据土地管理办法规定，省政府的批地权一次不能超过35公顷（即35×15=525），超过525亩的占地就要上报国务院批。要使4995亩非法圈地转为‘合法’，且不让国务院批，就必须瞒天过海，将其分为至少10块，每块都不超过525亩，分10次上报省政府审 批，这就叫‘分批次批’。”

　　该文指出，“而淮滨县一年的用地指标才多少呢？以本县的年用地指标做参考估计，65万人口的淮滨县一年的用地指标不会超过600亩，而4995亩的一个项目，就几乎用去了该县9年的指标。如此大手笔，大魄力，假若没有政府的配合，如何能批得下来？”当然，“光批下来，还不行，还要从农民手里夺走土地”。

　　然而，国土资源部网站显示，淮滨县2012年度国有建设用地供地计划里，“走读淮河”项目属于“公共管理与公共服务用地”，挂牌出让的土地面积只有645383平方米，不到1000亩。

　　媒体就该县“走读淮河”项目报批用地与实际征用土地之间存在巨大差距向当地政府领导提出质疑，对方并未正面回应。