湖州顶新农村建设之名违建国家禁令项目惹争议

　　日前，浙江省湖州市德清县部分群众致电记者反映称：由于相关部门监管缺失，致使该县大量土地被圈占、撂荒，违规征占土地现象愈演愈烈。仅德清县雷甸镇“临杭工业区”项目、德清“歌林小镇”项目，以及以建设“莫干山生态体育度假中心”和“景升体育公园”项目为名建设的两个高尔夫球场项目违规占地就多达万余亩。

　　近年来，国土资源部对高尔夫球场及别墅项目的清理工作从未停止，治理力度逐年递增。但在浙江德清，违规项目用地却屡禁不止，已经明确列入《禁止用地项目目录》的项目在此为何能轻易通过审批?“莫干山·观云庄园”和“歌林小镇”别墅项目、高尔夫球场项目轻松上马的背后究竟是地方利益所驱还是行政管理权的失控呢?

　　政府以新农村建设为由征地

　　据记者了解，雷甸镇漾北村被征用土地达4000余亩，其中包括水稻田、桑地等。当地政府于2009年6月以新农村建设为名，开始对漾北村实施拆迁，并以每亩3.6万元的价格将该村土地征占后撂荒至今。

在建的歌林小镇别墅项目
 

　　据当地村民介绍，此次拆迁征地实际是以新农村建设为名搞临杭工业区开发。由当地村民指引，记者看到除部分地块已有企业开始施工，其余大片耕地一片荒芜。极目望去杂草丛生的田地间交错着几条新修的道路显得格外扎眼。一位漾北村周姓村民告诉记者，征地拆迁之初，村民都很反对，也曾多次联名向有关部门反映但一直没有结果!

　　“这些土地他们是没有指标的，我们2009年8月到北京去上访，刚到国家信访局，就被德清县驻京办的人员和地方保安公司非法扣押了三天。后来雷甸镇派出所所长和村书记等人把我们带回德清县，在嘉年华老年中心关了7天。”望着大片被撂荒的土地，当地村民表示，希望当地有关部门能切实履行监管责任，早日还田于民。

　　歌林小镇别墅项目违规开卖

　　在德清县武康镇郭肇村，由浙江天悦一龙置业发展有限公司投资建设的“歌林小镇”别墅项目选址就在该村，项目占地约3800余亩。据郭肇村李姓村民介绍，“歌林小镇”项目用地是以每亩600元的价格租赁的该村土地，约定租期为50年，租金开始先付10年，10年后改为5年一付。

　　据其介绍，该企业租赁土地建造别墅没有任何合法手续，当初说是搞绿化村民才同意租赁，当村民得知是用来建别墅，都表示不满并要求重新协商租地价格。一位当地知情人告诉记者，“歌林小镇”在建别墅已经开始预销售，看房者络绎不绝。

　　
违建高尔夫项目#p#副标题#e#

      在“歌林小镇”项目施工现场，指着在建的别墅，知情人介绍说：“这是一期工程，在2010年11月份就开工建设了，当时举行开工典礼县里领导也来了，场面很热闹的。”记者通过查阅相关资料获悉，该项目同时也是德清县政府2009年重点招商引资项目。

　　另据了解，在德清县武康镇相隔不足5公里处就有两个违规在建的高尔夫球场。一处由浙江友诚控股集团有限公司投资建设的“莫干山生态体育度假中心”项目占地约2580余亩(其中1300亩建设用地在2002年曾以体育公园卡丁赛车项目立项)，项目位于武康城西防洪渠西侧，09省道北侧，由18洞国际标准高尔夫球场、五星级酒店式会所、生态别墅等组成。

　　项目于2009年8月份动工建设，目前，该度假中心已初具高尔夫球场雏形。据知情人透露，项目土地已全部整理完毕，人工湖也已经建设完工，同时该项目“莫干山·观云庄园”别墅区已有51幢独栋小别墅完工。据了解，“莫干山·观云庄园”是一个高档高尔夫房产项目，首推别墅，包括果岭小独栋和山地大独栋。果岭小独栋别墅面积310~320平方米，每套别墅售价近千万元。

　　土地监管部门尚需努力

　　根据有关规定，国土资源管理部门在建设项目审批、核准、备案阶段，应依法对建设项目涉及的土地利用事项进行审查。在2006年底，高尔夫球场以及别墅项目用地又被列入《禁止用地项目目录》，那么，德清县这些在建项目是如何通过当地有关部门层层审批的?当地相关部门又是否对项目尽到审查义务呢?

　　为了进一步了解项目用地情况，记者来到德清县国土资源局，当得知记者来意后，该局办公室一位工作人员却以没有接到县委宣传部门通知为由，拒绝了记者的采访。

　　随后，在当地宣传部门的协调下，就德清县土地流失问题，德清县国土资源局致函记者称：“雷甸镇洋北村区域在新一轮土地利用总体规划中已规划为建设用地，目前国土资源部门已办理土地征收474亩，另有110亩已上报省国土厅。而据记者了解，洋北村土地在2009年就已被当地政府征用，其批准文号明显晚于征地时间，实际征地面积也与审批面积相差悬殊。

　　德清县国土资源局发现该公司违法占地行为后，分别于2010年3月29日和2011年5月16日向该公司下达《土地行政处罚决定书》(德土资罚【2010】第20号、德土资罚【2011】第74号)，责令退还非法占用的土地;限15日内拆除设施恢复土地原状;并分别处以5324120元和2034415元罚款。

　　高尔夫球场违规占用土地何时能恢复原状?所处罚款是否会用于恢复土地的原状?德清县国土资源局将如何处理事件，给公众怎样一个解释?在这里，我国严格的土地保护制度成为一纸空文，德清县耕地占补平衡正面临严峻挑战。有关事件进展，我们将继续关注。