全国多城市保障房正逐步向非户籍家庭放开
发布时间：2014-02-24 来源：0352房网 编辑：李建霞
摘要：“在北京市‘三房’轮候家庭轮过一圈之后，希望尽快打开非京籍家庭的缺口，尤其是刚毕业的大学生等。”2月18日，北京推出了《关于进一步加强廉租住房与公共租赁住房并轨分配及运营管理有关问题的通知(征求意见稿)》，其中并未提到保障房分配取消户籍限制的字样。对此，北京市保障性住房建设投资中心总经理金焱在接受媒体采访时说。
随着新型城镇化建设的全面推进以及户籍制度改革的进一步发展，在上海和深圳已对非户籍家庭放开公
租房的试点后，广州、三水、石家庄、山东等地陆续传出保障房将面对非户籍人群的消息。保障房对于非户籍家庭将逐步放开。
“把非户籍人口纳入保障房范畴，对一线
城市来说，存在一定难度。”深圳市
房地产研究中心高级研究员李宇嘉认为，由于存在各种资源分配及利益之争，对非户籍人口放开保障房仍存难度，但这却是未来的发展方向，是实现新型城镇化的重要步骤，对
调控房价也能起到一定的作用。向非户籍人口放开保障房仍将是住房保障的工作目标之一。
北京已试点 尚未全市推广
在
一线城市中，上海首次将非沪籍常住人口纳入住房保障范畴，持有上海居住证的外来务工人员，可以申请公租房；深圳在去年初，出台了《深圳市住房保障制度改革创新纲要》，不仅提前将公租房和廉租房并轨，还称要扩大住房保障范围，将住房保障对象从户籍低收入家庭扩大到户籍无房家庭，并且将保障范围从户籍住房困难家庭向非户籍住房困难人才家庭延伸。
从北京来看，虽然尚未出台进一步的
政策，但对非京籍家庭的试点，一直都在进行。
从2012年开始，北京就曾在石景山区试点面对非京籍家庭配租公租房，虽然尚未全市推广，但从相关规定的变化可以发现，北京对非京籍分配公租房，正在逐步放开：从最初要求满足在石景山区工作5年的要求，到现在其他区县家庭也可以申请石景山区的公租房，覆盖面开始逐步扩大。
金焱表示，目前相关部门已经形成了公租房“市级统筹、服务区县”的思路，争取一季度尽快出台。据他介绍，在目前市级房源已配租的1万户中，非京籍家庭数量为在石景山区试点时配租的180户。
“对于大城市来说，保障房向非户籍家庭放开非一朝一夕之事。”曾参与起草“23号文”的
住建部退休官员包宗华认为，资源和产业过于集中，导致北京、上海这些一线城市涌入了太多人，所以解决起来存在难度。但是，“外来人口到北京、上海工作，就应该给解决住房问题。”包宗华说，解决好城市
规划，疏减大城市人口，安置好外来人口，是发展新型城镇化的必经途径。
上海易居房地产研究院研究员严跃进认为，一线城市房价过快
上涨，外来人口众多，未来很多非户籍人口的住房问题，终究需要用保障房来解决。如何突破政策束缚，最大化保障此类住房需求，成为地方政府必须思考的问题。过去强调的是抓保障房供应，而接下来保障房申请资格以及分配情况将会逐渐成为关注重点。
中小城市已试水
其实，早在2013年4月3日，住建部就曾在《住房城乡建设部关于做好2013年城镇保障性安居
工程工作的通知》中提出，“2013年底前，地级以上城市要明确外来务工人员申请住房保障的条件、程序和轮候规则。”正是基于此，一些二、三、四线城市，陆续开始试水，将保障房面向更多人群。
2013年以来，广东佛山、三水和河北石家庄等地都陆续公布，保障房将面临非户籍家庭分配。
2014年春节后，山东省在出台公租房和廉租房并轨通知的同时，也公布“公租房取消户籍限制，统一面向城镇中低收入家庭、新就业职工、在城镇稳定就业的外来务工人员等住房困难群体供应”。
“将非户籍人口纳入住房保障，相当于给予其相应保障，医疗、教育等资源都需平衡。所以向非户籍家庭放开保障房的政策，不会很快普及开来。”李宇嘉认为。
