《不动产登记条例》未面世原因揭秘 部门利益影响
发布时间：2014-07-14 来源：0352房网 编辑：杨晓敏
摘要：本该在今年6月30日之前出台的《不动产登记条例（征求意见稿）》（下称《条例》）至今未能面世，这引发了各界舆论对《条例》缓行原因的猜测。据悉，是因为与方案相关的各部委之间出现了过大的意见分歧，造成了这一《条例》没能如期上报国务院。
虽然涉及
不动产登记的相关部门分工已有安排，但仍存在异议。以
住建部门为例，不仅不愿让
全国个人
住房信息联网系统被拿走，而且还质疑
国土部门操控住建系统
房产信息体系的专业性。尽管存在一些异议也是正常的，不过，应快速解决各种异议，而不应该拖延《条例》出台。
其实，各种部门分歧完全可以解决，关键问题是，以部门利益为重还是以公共利益为重。
然而，由于《条例》制定过程不透明，各种分歧没有摆在阳光下讨论，那么，解决部门分歧的效率就不高，效果也不会好。更令人担心的是，部门分歧不仅造成了《条例》延期出台，会影响公众对《条例》的信心，而且，部门分歧还有可能反映在最终出台的《条例》中，影响制度效果和公共利益。
尚在会商阶段的《条例》还在进行一些微调，而某些微调的结果似乎不是公众愿意看到的。国土部一位官员表示，“微妙的修改显示出各自的利益，总登记范围太广大了，把总登记修改成初始登记，其实是给自己部委留下了后路和权力。”言外之意是，微调是为了维护相关部门的利益。
但是，当制度微调为相关部门留下后路和权力的同时，很可能也为制度留下了“后遗症”。虽然说部门利益与公众利益有时候是一致的，但很多时候却是不一致的，最终受影响的必然是公共利益。因此，对于有关部门可能在《条例》中留下的后路和权力，必须要妥善解决，不应该让部门利益法定化。
显而易见，任何一部公共制度，必须去捍卫公共利益，绝不能去损害公共利益。但坦率地说，《条例》未能如期出台，已经影响到不动产登记工作的进程和安排，如果相关部门的利益还要隐藏在《条例》中，对公共利益的损害将会是长期的，后果也无法估量。
