城乡规划未受重视 违规建筑处理陷入复杂境地
发布时间：2015-06-24 来源： 编辑：RenY
摘要：根据我国相关规定，
城市总体
规划编制完成后，必须提请同级人民代表大会或其常务委员会审议通过，并最终报国务院审批。各城市总体规划一经批准，任何单位或个人不得任意改变。在
住建部挂牌督办的9起案件中，违反城市总体规划内容的案件占7起。
如襄阳市突破城市总体规划
建设用地范围违法建设光彩工业园案。光彩工业园占地面积约23.7万平方米，其中14.3万平方米在国务院批复的《襄阳市城市总体规划（2011-2020）》建设用地范围之外。
无锡市在城乡规划确定的建设用地范围以外为无锡山水创意产业有限公司核发拆迁企业安置用房项目《建设
工程规划许可证》，占用
土地约7.7万平方米。
谈及地方违反城乡规划的原因，住建部城乡规划司司长认为，一方面是各地缺乏与城乡规划法配套的地方法规；同时，一些地方对城乡规划的严肃性认识不足，急于求短期政绩，影响城市长远发展。此外，也存在一些城乡规划的行政管理人员依法管理能力水平不高，地方领导干预，未按照规划法程序办事等。
“规划的严肃性没有得到足够的重视是根本原因。城市总体规划经过人大立法机构通过后，市政府领导是没有权力改变的。之所以‘一把手’敢于突破，甚至这种现象已经比较普遍，还在于对违法案件查处不够严厉。”
此次对于重点重大案件的挂牌督办，体现了住建部对于城乡规划违法违规的监管力度。对于相关责任人进行追查和处罚是毋庸置疑，但对于已经存在的违法建筑如何处理成为执法中一道需要跨越的坎。
以光彩工业园案为例，自2011年起，建设单位陆续办理了规划许可手续。目前，已建成32栋建筑并大部分投入使用，建筑面积约21.5万平方米。
一些违规建筑的处理，往往通过补办一些手续，对政府相关责任人进行行政处罚比较多。这种处理结果就造成违法成本不高的结果，所以才有人屡屡触犯法律边界，采用先斩后奏的办法，先建了再说。
根据以往案例来看，违反规划的建筑真正拆除的并不多，而且拆除也造成一定的浪费。工业园区还和地方发展经济有关，对于商业开发的违法用地不应该姑息。把绿地和公益用地用去谋取商业利益，甚至和政府部门有利益共享，必须严惩。具体做法上，能够没收的可以没收，政府对这些房屋重新处理，改为
保障房或安置房，还公众以公共利益。
而与其亡羊补牢，不如防患于未然。执法监督上，要加强事前、事中监督。在执法上技术上不存在多大的障碍，相关部门就应该严查。城市发展必须做到有法必依，在城市规划下建设，如此才会使城市走向科学的发展。
