国土部调研征地改革：确定农民的征地补偿标准(2)
2011-07-02 来源：21世纪经济报道 编辑：狄海霞
而在土地改革的调研中，重庆的地票模式较受调研小组关注。
6月17日，国家土地副总督察甘藏春带队，全国人大“土地管理法修订调研组”一行11人莅临重庆农村土地交易所考察。
据重庆市国土局人士介绍，甘藏春对重庆 “地票”制度的产生过程、原理、运行情况等进行具体了解，并予以肯定。
孙英辉表示，解决征地制度的根本在于打破城乡二元体制结构。实现国有和集体土地统一规划，建立城乡统一的建设用地市场。
其中，农民集体土地，由用地者与土地所有者进行谈判，通过购买、租赁等方式取得集体建设用地使用权。
而在重庆“地票”交易制度中，上述重庆市国土局人士介绍，地票交易把农村建设用地指标进行市场化配置，推进农地入市，建成了城市统一的土地要素市场。
此外，根据重庆有关规定，“地票”的成交价款全部用于“三农”支出。其中，扣除必要的成本后的85%的资金将交付给农民，15%支付给农村集体经济组织。
与此相对应，农民的收入也得到了提升，复垦宅基地的农民最低每亩可获得9.6万元地票价款收入，比在传统模式下宅基地使用权流转获得的收益多出数倍。
不过，土地征收依然面临一些突出问题，比如产权主体不明晰，权能不完整、实现方式单一以及公共利益界定困难等，这些都需要在制度改革上予以完善。
而就征地制度改革的问题，一位熟悉情况人士透露，国土部曾就《土地管理法》的修订召开过几次工作协调会，征地制度方面的改革已经基本明确。为了更好解决征地方面的困难，国土部等7部门在全国展开进行调研。
其中，调研的问题较为全面，涉及到征地的范围、补偿、安置、程序、审批、城中村改造等各种问题。
中国社科院研究员杨重光表示，重庆“地票”交易机制的核心是保证农民对于土地交易的参与权，而征地制度改革不可能废除征地制度，如何最大限度扩大农民的参与权和知情权，是可以借鉴重庆“地票”制度的。
上一篇：花样年29日曲线购地 正中工业用地下怀
下一篇：全国第21个土地日纪念活动南京隆重举行
