黄奇帆：中低收入家庭不会开征房产税(2)
2011-05-07 来源：0352房网 编辑：编辑小冯
据王修林介绍，1986年9月15日国务院发布的《中华人民共和国房产税暂行条例》规定，个人所有非营业用的房产(即个人自住住房)免征房产税。该条例是全国人大授权制定，其征收管理的依据为《税收征收管理暂行条例》。1992年《税收征收管理法》出台后，该条例已经废止。房产税征收管理依据也修改为《税收征收管理法》。
在列举了多条相关法规条文后，王修林说，任何税收的开征、停征以及减免，必须先由全国人大及其常委会制定法律或作出授权决定，即使国务院已获全国人大及其常委会授权，根据《立法法》“被授权机关不得将该项权力转授给其他机关”的规定，地方政府也不能通过国务院转授权方式获得税收立法权。
为此，王修林建议国务院尽快修改《中华人民共和国房产税暂行条例》，将条例中“个人所有非营业用的房产免征房产税”的规定进行修订，避免法规之间的冲突抵触。
此外，全国人大或其常委会应尽快做出正式决定并直接授权地方政府试点，为保障试点改革的成功和推广，应严格遵循《立法法》规定的程序，由全国人大或其常委会作出授权决定，直接授权地方政府进行房产税征收试点。
声音
试点覆盖面应逐渐扩大
全国政协委员、财政部科研所所长贾康：房地产保有环节的房产税，一方面可培养作为地方财源支柱之一，或者叫做主力税种之一，可优化地方政府行为模式体制，同时促进我国房地产行业健康发展，开征房产税的主要用意并不在降低房价。
现在重庆和上海已经在这方面做出积极探索了，要根据改革试点形成一些经验，之后会逐渐积累经验，把方案进一步合理化，并形成示范效应。房产税改革试点的覆盖面应逐渐扩大，应该会发展成一个规范的、全面的一个可持续的制度。
房产税不能全国“一刀切”
全国政协委员、河南台兴房产有限公司董事长王超斌：全国推广要细化，不能都学这两个试点城市，不能照搬，不能“一刀切”，要根据不同的城市不同区别对待。
能否在全国推广，是否会遭到阻力，关键是要看是否得民心，因此要分开档次具体对待，比如针对90平方米以下的应该免征，90平方米-130平方米以下的减半，130平方米的要全比例征收。
“房产税怎么用”要管好
全国人大代表、宏跃集团董事长于洪：我认为上海、重庆征收房产税在现有的国情是应该的，毕竟现在的房价泡沫已经很大。
征收上来的房产税用来做什么?怎么用?怎么监督?这是我很关心的问题。比如说，征收的房产税会用来建公共租赁住房，政府部门会建立一个基金，这个初衷是非常好，房产税取之于民用之于民。但是这个基金的运作如何管理，如何保证房产税基金不被挪用，我想这就需要法律或者法规来约束。
在新一轮房地产调控中，房产税试点和商品房限购政策被认为是力度最大的两记重拳。“最严调控”究竟能否让房价回归理性?在打击投资投机的同时是否会误伤百姓改善性需求?房产税收怎么用?楼市调控举措引发的一系列问题，成为全国政协委员们关注的焦点。
“最严调控”措施能否抑制房价?
焦点：在新一轮房地产调控中，房产税试点和商品房限购政策被认为是力度最大的两记重拳。
被称为“史上最严”的调控政策能否最终让房价回到理性的轨道、合理的水平?
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