王良智：我国“十二五”基本住房保障规划解读(2)

2012-10-06 来源：王良智博客编辑：诗诺

　　“十二五”时期基本住房保障服务国家基本标准

　　服务项目：廉租住房服务对象：城镇低收入住房困难家庭保障标准：享有实物配租的，人均住房建筑面积13m2左右，套型建筑面积50m2以内，租金标准由市、县政府确定;享有租赁补贴的，租赁补贴标准由市、县政府根据当地经济发展水平、市场平均租金、家庭经济承受能力等因素确定支出责任：市、县政府负责，省级政府给予资金支持，中央给予资金补助覆盖水平：增加廉租住房不低于400万套，新增发放租赁补贴不低于150万户。

　　服务项目：公共租赁住房服务对象：城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工、城镇稳定就业的外来务工人员保障标准：单套建筑面积以40m2左右的小户型为主，租金水平由市、县政府根据市场租金水平和供应对象的支付能力等因素确定支出责任：市、县政府负责，引导社会资金投入，省级政府给予资金支持，中央给予资金补助覆盖水平：增加公共租赁住房不低于1000万套。

　　服务项目：棚户区改造服务对象：符合条件的棚户区居民保障标准：实物安置和货币补偿相结合，具体标准由市、县政府确定(有国家标准的，执行国家标准) 支出责任：政府给予适当补助，企业安排一定的资金，住户承担一部分住房改善费用覆盖水平：改造棚户区居民住房不低于1000万户。

　　服务项目：农村危房改造服务对象：居住在危房中的农村分散供养五保户、低保户、贫困残疾人家庭和其他贫困户保障标准：每户建筑面积一般控制在40—60m2，户均中央补助不低于6000元，地方补助标准自行确定支出责任：省级政府负总责，中央财政安排补助资金、省级财政给予资金支持、个人自筹等相结合覆盖水平：改造农村危房800万户以上。

　　服务项目：游牧民定居服务对象：未定居的游牧民保障标准：每户建筑面积不低于60m2(考虑家庭平均人口差异，内蒙古自治区户均50m2)，户均中央补助3万元，户均地方配套1.6万元支出责任：省级政府负总责，中央财政安排补助资金、地方财政给予资金支持、个人自筹相结合覆盖水平：基本完成24.6万户游牧民的定居任务。

　　第三节　保障政策

　　进一步完善土地、财税、金融等政策体系，建立稳定投入机制，加大财政资金、住房公积金贷款、银行贷款的支持力度，引导社会力量参与保障性安居工程建设和运营。

　　——土地政策。在土地利用年度计划中要根据保障性安居工程建设需要，单独列出，做到应保尽保。依法收回的闲置土地、具备净地出让条件的储备土地和农用地转用计划指标，应优先保证保障性住房用地。

　　——财税政策。加大财政投入力度，完善财政投入方式。土地出让收益用于保障性住房建设和棚户区改造的比例不低于10%。地方政府债券优先用于保障性安居工程建设。住房公积金增值收益在提取贷款风险准备金和管理费用后，全部用于廉租住房和公共租赁住房建设。对保障性安居工程建设和运营给予税费优惠。其中，对廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房及棚户区安置住房，免收各种行政事业性收费和政府性基金。

　　——金融政策。支持保险资金、信托资金、房地产信托投资基金等投资保障性安居工程建设和运营。支持符合条件的地方政府融资平台公司和其他企业发行企业(公司)债券、上市公司债券，多渠道筹集建设资金。鼓励商业银行按照风险可控的原则，发放公共租赁住房等保障性住房中长期贷款。支持符合条件的省级政府以及计划单列市、省会城市、地级市政府融资平台公司进行廉租住房、公共租赁住房和棚户区改造融资。

　　——价格政策。依据经济社会发展水平、保障对象的承受能力以及建设成本等因素，合理制定、调整保障性住房价格或租金标准。(据2012年7月国务院发布的《国家基本公共服务体系“十二五”规划》第九章)

（责任编辑：0352房网）