优先发展城市公共交通为百姓出行创造平安畅通环境

2010-10-11 来源：0352房网编辑：测试超级管理员

提案人：陈云文提案时间：

    提案内容：
    城市交通是一个城市流动的风景，体现着一个城市的整体风貌。公共交通作为城市交通的一部分是重要的城市基础设施，是关系国计民生的社会公益性事业，也是与人没劲群众生产生活息息相关的重要基础设施。曾几何时，每天走在路上，都能感觉到我市交通的挤与堵。车辆多，行人多，机动车与非机动车混行，公共车与给公共车抢道，车辆乱停乱放，出租车随意调头…….遇到上下班高峰期，大西街、大北街、新建南北路等主要街道更是拥堵不堪。这样一个城市面貌既影响了城市发展和人民群众生活水平的提高，也与我市历史文化名城的地位不相符。许多外地游人与客商对我市的交通情况都不太满意，这或多或少地影响到经济和社会的发展，造成这种现象的一个重要原因是我市的公共交通发展缓慢，与其他发达城市相比明显落后。
    近几年来，在市委，市政府强有力的整治下，我市城市交通实现了跨越式发展，特别是在我市新修建的迎宾东西路、御河南北路、南环路、西环路灯路段，交通情况得到了明显改善，城市面貌焕然一新，获得了广大市民的一致好评。随着经济社会发展和我市城市改造进程的进一步加快，应该把解决大众出行放在首位，优先发展公共交通。现就优先发展城市公共交通提出以下建议：
    一、进一步提高认识，明确优先发展公共交通的指导思想。
   （一）优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段。优先发展城市公共交通负荷我市城市发展和交通发展的实际，是贯彻落实科学发展观和建设节约型社会的重要举措。解决城市交通问题，关键是要贯彻落实优先发展城市公共交通的战略思想，按照政府主导、政策扶持、有序竞争、优先发展的总体要求，坚持城市公共交通“为经济发展和人民生活服务”的指导放着，以构建和谐公共交通系统为主要载体，切实做到观念优先、设施优先、效率优先、管理优先、确立公共交通在城市交通中的主导地位，这是缓解城市交通拥堵、改善城市人居环境的有效措施。
    （二）对于城市公共交通问题，全社会和政府不仅要“刮风打雷”，重要的是拿出具体措施和实际行动来场“暴风骤雨”，早重视、多投入，解决问题成本将越低，广大群众受益也越多和越早，整个城市社会和经济发展的进程将又好又快。如果一个城市的公交事业没有得到优先发展，百姓就不能享受到快速、便捷、安全、优质的城市公共交通服务，这样必然导致一些中等收入的群体-----此类人属于“也可和也不可”购买私家车的群体，因为交通需要将不得不购买私家车，将给日益拥挤的城市交通带来更大的堵塞和不畅，从而影响人流、物流在城市的运转，给城市的经济发展带来一定程度的消极影响。因此全市上下要进一步提高认识，确立公共交通在城市交通中的优先地位，建议把发展城市公共交通列入市政府重要工作日程，明确指导思想和目标任务，采取有力措施，加快发展步伐，通盘考虑，整体谋划，重点突出，合理配置，优化线路，科学合理布局，把“公交优先”原则落到实处，为群众提供安全可靠，方便周到，经济舒适的公共交通服务，真正实现全社会办公交，关心公交事业发展的氛围。

     二、发挥规划调控作用，建立以公共交通为导向的城市发展模式。
    (一) 科学编制公共交通规划。公共交通规划是城市总体规划重要组成部分，要通过科学规划和建设，提高线网密度和站点覆盖率，优化运营结构，科学配置和利用交通资源，建立以公共交通为导向的城市发展模式，城市交通规划要与城市总体布局和人口产业帆布相协调，确定发展战略目标、任务、有关技术和经济政策，将公共交通场站和配套设施纳入城市的旧城改造和新城建设规划，建立干支协调、结构合理、高效快捷并与城市规模、人口和经济发展相适应的公共交通系统。
   （二）建立健全法律法规和标准体系。要从实际出发，借鉴国内外优先发展公共交通的成功经验，从规划、建设、管理等方面，加快建立确保公共交通优先发展的法律法规体系，健全场站建设、车辆配备与更新、设施装备、服务质量等方面的技术标准体系。通过建立健全法律法规和标准体系切实保障公共交通的道路优先使用权，科学设置优先走道路和优先通行信号系统。在此建议认真贯彻落实《大同市城市总体规划（2005-2020）》中确定的大同城市交通发展目标，在此基础上科学编制符合大同实际的公交交通优先发展的相关规划，力争在2020年前完成所有规划项目和指标，使大同市的公共交通形成以公共汽车为骨干，适度发展中巴、出租车位补充，四通八达，方便快捷的多种类城市公共交通系统，使大同市公共交通真正跨入全国先进行列。
    三、完善公共交通基础设施，提高我市公共交通的档次和品位
   （一）合理规划设置场站和配套设施。建议按照城市公共交通规划要求，将公共交通场站和配套设施纳入城市旧城改造和新城建设计划，将公共交通场站作为新建居住小区、大型公共活动场所等工程项目配套建设的一项内容，实行同步设计、同步建设、同步竣工、同步交付使用。对已投入使用的公共交通场站设施，不能随意改变用途。对符合公共交通车辆通行条件的居住区，应设置公共交通线路及相应的站点。
   （二）科学设置优先车道和信号系统，体现公交优先。建议在新修建和改建的道路上合理设置公共交通优先车道、专用车道，调整公共交通车辆与其他社会车辆的路权使用分配关系，提高公共交通车辆运营速度和道路资源利用率。目前，我市已在迎宾路以及其他主要交通干道上建设了港湾式停靠站，配置了站台、候车亭等设施。下一步应继续配套完善以后改造的道路，按照“满足群众需求，不干扰正常通行”的原则，合理规划、科学设置中巴车和出租汽车停靠点。