两大难题影响我市城乡统筹的发展
2011-05-21 来源：0352房网 编辑：编辑小冯
[提要]晋源区王郭村抓住城乡建设用地增减挂钩的政策，实施旧村改造，村容村貌焕然一新;万柏林区“复活”废弃工矿用地，美化绿化西山，增加了城市建设用地指标;清徐县用活用足政策，拆除5个村……在我市，农村土地综合整治的战役正在打响。
晋源区王郭村抓住城乡建设用地增减挂钩的政策，实施旧村改造，村容村貌焕然一新;万柏林区“复活”废弃工矿用地，美化绿化西山，增加了城市建设用地指标;清徐县用活用足政策，拆除5个村，在北营村建新区，节省建设用地30多公顷……在我市，农村土地综合整治的战役正在打响。
城市建设用地紧缺和农村发展资金不足。我市山区盆地多，平川地少，建设用地原本就紧张。工矿企业多，煤炭企业兼并重组后，大批小煤窑关闭后空余下来的建设用地却又白白闲置在那里。广大的农村地区由于缺少建设资金，空守着大量建设用地，基础设施长期落后于城区。城市缺地和农村缺钱成了制约城市快速发展、制约城乡统筹发展的突出问题。
2009年，我市在全省尚未列入城乡建设用地增减挂钩试点省份之前，副市长吉久昌亲自带队，赴成都市考察学习，并对全市城乡建设用地增减挂钩工作作出了安排。今年3月，在省政府下达有关通知后不久，市委、市政府就印发了《城乡建设用地增减挂钩试点工作实施方案》，并成立了市委书记陈川平任组长的领导组。各县(市、区)十分支持，均希望迅速开展工作。
为了推进该项工作，市国土局组织了两次培训，全市国土资源系统、乡镇政府和村委会领导及编制机构工作人员二百四十余人参加。今年，小店区、万柏林区、阳曲县等根据各自情况组织了培训，为进一步实施建设用地增减挂钩工作奠定了扎实基础。
为了准确掌握全市城乡建设用地增减挂钩潜力，市国土资源局组织各县(市、区)三次调查。初步统计，我市空壳村、废弃工矿点、关停的储售煤厂、废弃砖瓦窑、采煤沉陷区治理搬迁的村庄等闲置的建设用地较多，可通过拆旧综合整治复垦为耕地的面积为33.3平方公里。调查结果显示，村民自愿参与建设用地增减挂钩试点，能复垦为耕地用于增减挂钩的建设用地面积为10.1平方公里。其中，阳曲县最多，共300公顷亩，古交市最少，为53.3公顷。
省国土资源厅根据国家要求，按照各地上报的《规划方案》统筹分配增减挂钩周转指标。为了尽量多争取指标，市国土资源局从2010年6月份开始安排有关县(市、区)国土资源(分)局及早编制规划。目前，晋源区、阳曲县、万柏林区、清徐县、尖草坪区、杏花岭区已完成枣园头村、王郭村、青阳河、西铭村、小虎峪村、大井峪村、圪 沟村、水屯营、东高白村、北营、长沟村、杨家掌、岔上、北下温等11个村的规划方案编制工作，共计通过用地复垦新增耕地4.8平方公里。今年3月6日，市国土局会同相关区政府组织专家对晋源区、万柏林区、尖草坪区的7个规划实施方案进行了初步评审，基本符合规范要求。
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