2010年4月,浙江建工、江苏一建、扬州五建、东阳三建、晟元集团、青海四建,六家拥有特级、一级施工资质的施工企业,从130多家投标企业中脱颖而出,共同承建总投资8亿元的青海最大拆迁移民安置工程康川新城154栋住宅楼房。这一保障性住房工程未毕,六家“大企业”都盖出了“问题房”,21栋楼被检出质量问题。
康川新城属于限价类保障性住房,按规定户型以每平方米800元价格,限制销售给西宁市甘河滩工业园5371户征地农民,一次性集中安置22600人。今年4月初,部分村民发现房子存在质量问题。在工业园区和政府干预下,所有在建工程停工。
随后,政府专家组进行全面质量检测。
5月12日,检测结果公布:六家企业所建住宅中有21栋楼的个别楼层不同程度存在露筋、空洞、蜂窝、麻面、阳台栏板强度不够等质量问题,其中江苏一建有3栋存在混凝土构建强度偏低等严重质量问题,部分楼层被要求拆除重建。
康川新城由青海省建筑勘查设计研究院以工程总承包的形式建设,后以全国招标方式招入浙江建工等六家施工单位及六家监理单位。检测结果公布当日,总承包方向全体村民和政府公开道歉。
在青海有3个月寒冬不能施工,由于量大期紧,所有施工单位的思路是先干到封顶后再进行修整,发现蜂窝、麻面、露筋等施工通病后没有及时处理,忽视了整体质量。康川新城的每平方米造价为1080元,这是合同定死的。进场施工后,遭遇通胀因素和建材涨价,施工单位不愿再投入成本确保质。
青海省社科院副院长苏海红认为,保障房建设要重规模更要重品质,考虑不同地区实际,在人力、物力具备充足保障条件下,项目稳步推进,同时保障施工方有合理的赢利空间;重效率更要重效果,这需要合理设计工期,控制投资节奏,否则欲速则不达。以康川新城为例,让六家企业在一年内全部完成建设任务及配套工程,其间不可避免存在搞突击建设而忽视质量的违规行为。
对于保障房,不仅需要政府质监部门参与,也需要政府组织专家组、民众代表,全程参与监督。让保障房实实在在惠之于民,让老百姓住的安心,放心。
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