黑龙江豪圈农民耕地 棚改项目变身商品房销售
2011-08-24 来源：财新《新世纪》 编辑：宋羽欣
应对保障房这一民生工程，地方各级政府怪招百出，一方面迫于完成行政指标的高压，另一方面也钻政策空子，像大庆大同区这样，以保障房之名行商业开发之实，不仅虚涨了保障房开工量之水分，更毁民生计。
黑龙江省建设厅行政执法监察局局长王生则对上访者暗示，所谓“三边政策”，是在全国1000万套保障房计划的重压之下不得已为之。公开资料显示，黑龙江省今年83万套的保障房任务量为全国之首，其中大庆市任务量为7344套。年初，住建部与各个省市政府负责人签订了军令状，要求全国1000万套保障房于11月底前必须全部开工，开工量未达标省份的相关领导将被问责。
6月12日，黑龙江省“打非”督察二组接到了老宋等“钉子户”的举报，省建设厅、安监局、规划和国土部门的领导参加听证会后认定举报材料属实，大同区棚户区改造项目确实违法施工、补偿不合理，会后督察组下达了《停工(核查)通知书》和《督办通知》，责成大庆市建设局查封工地。然而，执法队封了两次，都未能阻止非法施工。
同乐家园屡封屡开工，何以如此“强大”?该小区开发商是大同区城市建设投资开发有限责任公司(下称大同区城投公司)，由大同区政府全资控制。6月18日，大同区区委书记颜祥森在一次和“钉子户”的交涉中表示，“省里允许棚户区改造实行‘三边政策’，即边拆迁、边建设、边补办手续。”
尽管不满同乐家园小区拆迁补偿标准，但一年来陆续有不少拆迁户因各种压力而签字同意。其中一户居民，子女都在政府工作，由于父母拒拆，政府给放了四个月大假，让他们回家劝父母签字，劝导不成就一直放假。
“我们这十户人家，可以说是最团结的。”老宋对记者说。老宋是这十户“钉子户”的“智囊”，所有文件、批示等文字材料都由他负责整理，这十户人家抱成团，有钱出钱有力出力。老宋和媳妇都已退休赋闲，子女工作生活稳定，本应颐养天年，“选择这条并不好走的路，更多的是因为不服这个理。”老宋说。
“钉子户”们质疑房屋拆迁补偿评估过程的合法性，并对此向政府提出行政复议。依据《城市房屋估价指导意见》，拆迁评估机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。《大庆市城市棚户区改造实施方案》(下称10号文)同样规定，拆迁过程中评估单位、拆迁承办单位应采取抽签方式确定。但据大同区居民透露，他们从头到尾都没参与评估公司抽签，不知道评估公司是如何确定的，甚至到现在都不知道评估公司是哪家。
2010年8月，大庆市房产管理局做出了拆迁行政裁决，同年11月，这十户“钉子户”集体委托北京才良律师事务所律师王才亮、朱孝顶提出行政复议。目前行政复议已经终止，但仍未结案。不久前，大同区政府还向北京才良律师事务所提起反诉，称其无证经营，目前未果。
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