土地腐败事件亟需整治 地根紧缩显露调控双刃
2011-08-24 来源：《国际金融报》 编辑：宋羽欣
8月23日，中共中央总书记胡锦涛在中共中央政治局集体学习时强调，要进一步完善符合中国国情的最严格的土地管理制度，坚持各类建设少占地、不占或少占耕地，以较少的土地资源消耗支撑更大规模的经济增长。
同日，经济观察网消息称，除原定的84个城市外，国务院新上收了22个城市的建设用地审批权。
据报道，这新增的22个城市包括秦皇岛、镇江、南通、扬州、泰州、嘉兴、绍兴、台州、温州、马鞍山、德州、东营、威海、南阳、江门、惠州、珠海、佛山、中山、东莞、桂林以及三亚。
记者查阅国土资源部网站发现，选择这22个城市的依据可能来自近期的违规占地数据。“这可能是中央释放地根紧缩的一个信号。”多位专家对记者表达了一致观点。
国土资源部8月2日数据显示，仅2011年上半年，全国发现违法用地行为3万件，涉及的土地面积高达1.85万公顷，同比分别上升8.05%和14.76%。7月29日数据则显示，上半年国土资资源部12336违法举报中心接听的土地资源举报电话大幅上升。在接听的10058个举报电话中，属于举报土地领域违法违规的3624个，比去年同期上升51%，其中，反映违法占地的2465个，约占68%。
记者比对发现，上述土地违规现象多集中于河北、山东、河南、江苏、浙江、安徽、四川、辽宁、广东等省，与新增的22个城市分布省份大致吻合。
近期土地违规现象多集中于河北、山东、河南、江苏、浙江、安徽、四川、辽宁、广东等省，与新增的22个城市分布省份大致吻合.而自2008年国务院下放土地审批权后，违规用地问题更日益严重。
国土资源部执法监察局局长李建勤在上个月曾表示，违法违规反弹受到区域发展规划实施、城市新区建设热、基础设施建设加快、地方换届、执法手段有限和违法成本低等诸多因素影响。
国土资源部党组成员、国家土地副总督察甘藏春曾指出，土地政策参与宏观调控，是中国的特有现象，因为在地方强势主导经济的现状下，仅靠货币、财政政策，难以完全发挥宏观调控作用。
因此，中国在土地管理上实行了一套严格的行政计划体制，使得国务院可以通过增加或者减少土地供应，来调控宏观经济。
“但改革开放30多年以来，中国城市规模扩张太快，土地供需矛盾很大，于是不断扩大对土地的占用，尤其是对耕地的侵占。当地政府为了吸引投资推进发展，往往在土地审批上打擦边球，违规用地现象层出不穷。”南京大学商学院教授宋颂兴对记者分析。
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