广州规范土地使用权出让 卖地不再只竞地价
2012-11-17 来源：0352房网 编辑：木木
广州卖地将不再只竞地价高低，还将辅以竞车位、竞保障房等方式。11月16日从广州市国土房管局了解到，《关于规范国有土地使用权出让工作的意见(征求意见稿)》(下简称《意见》)正征求市民意见，首次提出商业地块可采取“限地价，竞社会公共停车位方式”出让，即开发商举牌超过保密底价后，将转为竞拍配建车位多寡定“东家”;首次规定商品住宅地块中，采用“限地价、竞配建”建成的拆迁安置房和限价房等保障性住房，房价最高限价为土地起始价145%。
11月16日从广州市国土房管局了解到，11月26日前，《关于规范国有土地使用权出让工作的意见(征求意见稿》通过电话、邮件和传真等方式征求市民意见。《意见》适用于广州行政区内越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、白云区、黄埔区、番禺区、花都区国有土地使用权出让工作;萝岗区、南沙区、增城市、从化市参照执行。
《意见》提出，广州商品住宅用地统一以公开方式出让，不设定准入条件。为贯彻中央房地产调控要求，采取“限地价、竞配建保障性住房”、“限地价、竞配建拆迁安置房”、“商品住宅用地配建保障性住房”等方式出让。其中，“限地价、竞配建保障性住房”、“限地价、竞配建拆迁安置房”的最高限价按照土地出让起始价格的145%设定。
据了解，广州从去年开始就采取住宅地块限地价、竞配建，不再只看地价，而是设定保密底价，当开发商举牌价超过底价后，就开始转入“竞配建”保障房或拆迁安置房套数，以配建套数多少定拿地。专家表示，此举可防止拍卖出“天价地王”。
《意见》还首次明确提出，今后广州市包括商品住宅用地在内的所有地块出让起始价，拟定以市场评估价为基础去设定。此前，广州市住宅用地出让起始价多用基准地价去定，显得偏低。
广州市还将探索采取“限地价、竞配建社会公共停车位个数”方式出让商业地块。据了解，目前像珠江新城和天河北等商务商业集中地，车位紧缺成为烦恼，而珠江新城等热门商业区域的地价，却屡创新高诞生“新地王”。业界人士认为，如果采用竞配建公共车位方式出让商业地块，可防止出地王又可完善配套，一举两得。
《意见》还提出，要对经营性科研设计用地和营利性医疗、教育、养老等社会事业用地，采用公开出让方式，且设最低地价。此前，医院学校和养老院等土地，多是划拨使用，免费或者是收取相当低价的地价。但非营利公益性项目仍可以划拨方式供地。“非营利”划拨用地标准、程序及后续监管等另行制定规范性文件。
为了盘活历史遗留的各种“问题土地”，16日广州还对《前置用地出让意见》公开征求意见。据了解，前置审批用地将全部以公开挂牌方式完善土地出让手续。
根据《前置用地出让意见》要求，前置审批用地公开出让前，市国土房管局应与原用地方签订前置审批用地处置协议，其中前期投入补偿款将按照经营性用地与已拆迁结案但涉及回迁安置补偿的地块两种类型核算。
对于经营性用地，已征地结案，或者已拆迁结案且没有回迁安置补偿的地块：土地实际成交价格小于或等于出让起始价格1.3倍的，按实际成交价格分别以农地50%、利用历史用地55%、城市房屋拆迁60%的比例，作为前期投入补偿金额，其余作为政府土地收益。
土地实际成交价格大于出让起始价格1.3倍的，以出让起始价格的1.3倍，按上述比例确定前期投入补偿金额，其余作为政府土地收益。
对于已拆迁结案但涉及回迁安置补偿的地块：前期投入补偿基数为出让起始价格与按相应用途基准地价计算的土地纯收益之差。出让成交价格高于出让起始价格的，按规定比例追加补偿。
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