国务院将实施调控新举措 切实加强土地管理工作
2011-07-21 来源：0352房网 编辑：狄海霞
如何解决建设用地供不应求和耕地保护之间的矛盾，成为了7月20日国务院常务会议研究的主题之一。
温家宝指出，要进一步完善土地调控政策，采取多种措施力保商品房用地供应，坚持和完善土地招拍挂制度，推进商品房用地供应由价格主导向双向定价、配建保障房等方式转变。
土地整治重启
在今年上半年备受批评的土地城乡统筹工作，被重新列入重点工作内容。上述常务会议指出，切实加强耕地保护，确保耕地保有量不减少、质量有提高。制定并实施全国土地整治规划，加快建设高标准基本农田，力争“十二五”期间再建成4亿亩旱涝保收的高标准基本农田。
而土地整治工作重启，广受诟病的赶农民上楼的现象是否会再度抬头，也备受关注。
温家宝指出，要开展建立耕地保护补偿机制试点，完善土地收益基金制度，明确土地收益基金计提比例，专项用于耕地保护。
而上述4亿亩新增基本农田，主要依靠农村土地整治工作完成。
记者了解到，国土资源部主持的农村土地整治工作，已经在近几年内补充了上亿亩耕地，从2008年开始，基本做到了每年新增耕地与占用耕地的基本平衡。
相关人士指出，这是国务院关于房地产调控方面的新举动，将商品房用地供应作为调控的新方向，增加土地供应，防止商品房市场大起大落。
2010年底，一直被当作建设用地城乡统筹典型的成都试点被叫停。但是，此前关于城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡的工作，也遇到了很多批评的声音。
据记者调查，之前对于土地城乡统筹等工作的批评主要集中于农民补偿不到位、地方政府借土地整治的机会大搞征地运动等问题。
商品房供地纳入调控
中国土地勘测规划院一位专家指出，土地整治是在城市化路径下，做到耕地保有量基本平衡的主要手段。中央有耕地补偿基金，地方政府也从土地出让收益中提取耕地补偿费。
上述专家指出，从长远来看，走土地整治的路子是解决中国土地占用矛盾的路子，需要解决好农民安置问题。此外，还建立耕地补偿奖励机制，鼓励地方政府补充优质耕地。
但是，重新推动农村土地整治工作的前提是不得损害农民利益。温家宝指出，要认真落实《国有土地上房屋征收与补偿条例》，加快规范农村集体建设用地管理。
此举意味着，建设用地的主要矛盾有望缓解，为一度被叫停或诟病的土地整治工作又将大举推动。
按照依法、严肃、有效的原则查处征地拆迁中的违法案件，严格责任追究，坚决制止违法强拆行为。加快推进土地管理法修订，切实规范和完善集体土地征收与补偿，维护农民权益。
温家宝指出，完善农村宅基地制度，严格宅基地管理，依法保障农户宅基地用益物权。
增加商品房用地供应
相关人士指出，保证1000万套保障房用地计划，是今年土地供应的主要工作，已经列入地方供地考核任务。没有完成保障房供地任务的地方政府，不得出让商品房供地。
7月20日，国土资源部土地利用管理司发布《2011年1-6月份全国住房用地计划执行情况》指出，今年上半年住房用地供应计划仅完成了26%，但从供应节奏看，一般1季度为供地的低谷，2季度土地供应开始增加，3、4季度达土地供应的高峰，因此，下半年住房用地供应将会增加。
国土部土地利用司有关负责人介绍说，根据各地上报数据，全国31个省(区、市)和新疆建设兵团2011年1-6月住房用地供应计划完成57406.82公顷，与去年同期(56108.22公顷)相比增加2%，同比增幅较大的地区有新疆建设兵团、山西、海南、新疆、福建、青海等。
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