地方政府亟须建立科学土地拆迁政绩观与发展观
2011-08-02 来源：北京晨报 编辑：宋羽欣
虽然在拆迁问题上，各地都出台了不同的规章制度，可一些地区，强制拆迁还是大张旗鼓的进行着。一些地方在征地拆迁过程中存在“不公开、不公正、不公平”现象，加剧了征地拆迁矛盾。
记者近期赴福建、广西、浙江等省区调研发现，补偿不公开的操作手法当前在许多地方盛行。在浙江省，“一些村做征地拆迁时，召集村民代表大会一般都不事先公布，等村民代表一个个签到完毕，才宣布征地议题，不管大会结果如何，最后村干部就以村民代表的签到名单作为同意征地的依据。”
“三不公”现象抬头
据有关专家介绍，国家明确规定，征地拆迁部门须事先告知被征地对象，补偿标准等相关事项也须在被征地拆迁村组进行公开公布，补偿费用需评估决定的，必须要委托第三方中介机构评估，单方面敲定的评估结果是不合法的。
有关专家认为，“三不公”现象凸显部分地方政府的政绩观、发展观存在问题，亟待扭转。专家认为，首先要做到公开，即切实完善和保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。
浙江省农业厅有关负责人向记者透露，补偿不公开也成为整个征地拆迁工作暗箱操作的一部分。在广西来宾市，一些乡镇负责人毫不讳言地告诉记者：“我们征地拆迁都不用公布有关补偿标准等信息。”一些地方在征地拆迁补偿评估方面缺乏公正性。福建永宁高速公路建设指挥部去年7月为了征得永安市曹远镇清水池村青龙机砖厂依法拥有使用权的取土矿山，与该机砖厂签订了一份补偿框架协议，将依据中介机构对被征用矿山合理评估后确定补偿费。然而，让青龙机砖厂负责人刘如康万万没有料到的是，他的补偿费竟被“压低”了。
刘如康告诉记者，根据协议，我们双方共同委托福建建友评估事务所对我机砖厂被征矿山进行补偿评估。该事务所第一次评估得出的补偿费是400多万元，但代表永宁高速建设指挥部签协议的永安市交通局一位负责人打电话给该事务所，要求评估的补偿费在100万元左右。
福建建友评估事务所工作人员向记者证实，永安市交通局一名负责人曾要求“压低”补偿费，结果双方至今未达成补偿款支付协议。
福建省永安市交通局副局长张福明解释，高速公路等国家重点基础设施建设征地补偿都是没有统一标准的，补偿费需要由项目业主与被征地对象逐个商定。他说，永宁高速项目征用青龙机砖厂的部分取土矿山，我们当时就考虑到给予100万元补偿费用已经是足够了，一是不能任由被征地方“狮子大开口”，二是支持国家项目建设，该做出牺牲的，也要牺牲。
征地补偿中还存在随意性较大、补偿评估不公正问题。广西合浦县建设局有关负责人告诉记者，近年来，该县通常采取适当提高补偿标准的办法来减少征地拆迁中的群体事件，而补偿标准提高幅度一般是根据群体事件涉及问题大小、上级领导关注重视程度等具体情况而定。
此外，不同建设项目征地拆迁的补偿不一还造成了“同地不同价”的不公平现象。福建省永安市燕南办事处埔岭村因地处城乡结合部，该村大多数耕地目前都已被征用。今年70岁的埔岭村原村委会主任黄生友告诉记者，该村的耕地目前主要是被政府工业园区、高速公路和房地产开发等建设项目征用，房地产开发项目征地补偿最高，一亩可达9万元以上，最低的是高速公路建设征地补偿，一亩才3.5万元左右。
黄生友说，去年，永宁高速公路因建设需要而征用了一些村民的耕地，被征地村民看到补偿款要比开发房地产征地低，抵制情绪都很严重，这在一定程度上给高速公路的建设制造了不小的“麻烦”。
浙江省农业经济学会学长、中国村社促进会副会长顾益康认为，因不同项目建设征地的补偿标准差异造成的这种不公，背离了市场经济原则，也说明现行的诸多征地拆迁补偿标准需要进一步完善，要充分与市场接轨。
“三不公”现象导致纠纷频发
福建省永安市曹远镇清水池村是该省去年开建的永宁高速公路项目征地较多的村，村民刘如响家被征用了3分地，“去年，镇干部口头说，征地补偿按国家高速建设征地规定，但始终没有公布这些规定。被征地的村民虽然拿到了补偿款，但心里都想不开。”刘如响说，“人人都知道，哪一户叫得响，和征地干部有关系，补偿就会多一点;不会叫又没关系的，补偿就少。要想多得一些，只有去当‘钉子户’。”
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