住建部下发特殊任务 地方现保障房数据上报难题
2011-08-06 来源：华夏时报 编辑：宋羽欣
在保障房建设被推至舆论焦点的同时，一个个巨大资金缺口似乎已难以掩盖。尽管地方政府可以通过企业、社会融资等民间渠道筹措保障房建设资金，但实际情形似乎并不乐观。地方融资平台由于负债率过高，加之银行紧缩贷款，难以获得信贷。
更为严重的是，记者从一位市级建设局知情人士处了解到，按照住建部要求，11月底1000万套保障房将全部开工，但是，由于数量庞大，财政部拨付的中央财政资金在11月底前也很难到账，而从省里拨付到市财政的时间则更为漫长，当地部分保障房项目开工往往是由市级财政或开发7月20日，国务院副总理李克强在一次座谈会上强调，确保开工建设千万套保障房落到实处是改善民生和推动发展的“硬任务”，并表示中央财政将进一步加大支持力度。事实上，据记者了解，这一次对地方筹资情况的紧急摸底也与近期高层频频施压有关。
近日，广州市政府向全国人大代表汇报保障性住房建设的情况时指出，广州市保障房任务已全部分解落实到具体项目，截至7月20日，已完成42946套，占总目标任务的50.5%。在广州市住房保障办官网，记者看到，截至6月28日全市保障房已开工项目信息公开的汇总表已经公布，表中包含已开工的44个项目，合计34545套的项目名称、建设地址以及详细的建设套数。企业先行垫付。
在保障房建设的攻坚战中，10天上报“筹资情况表”的军令状似乎又加上了一把火。7月29日，财政部、国家发改委和住建部联合下发通知，要求各地报送今年城镇保障性安居工程投资需求与资金筹措情况。而按照三部委的要求，各地用来进行数据收集、资料汇总和情况分析的时间，只有10天。
而对于地方政府来说，这一次直指保障房地方融资缺口的情况报送，或许也将成为地方政府破解保障房资金困局的契机。
与以往完全不同的是，这一次各省上报的不仅仅是一个情况概述说明，而是要求各地方政府的相关部门，依据2011年城镇保障性安居工程建设计划，对照建设项目清单，逐个项目统计、测算、核准投资需求和资金筹措情况，并由省级主管部门对各市、县上报的数据进行汇总、分析，查找存在的问题，形成书面报告。
“像这样对逐个项目进行统计测算和分析的情况摸底，原来几乎从没有过。”住建部一位内部人士对记者表示，“一方面是为了对地方政府保障房建设资金筹措情况有一个真实细致的把握，尽可能解决地方政府目前遇到的普遍问题，另一方面也是对地方政府加快保障房开工的一个敦促。”
但是，这次任务安排的时间之紧，也让各地方政府始料未及。按照三部委的通知要求，各地只有10天的时间进行数据收集、资料汇总和情况分析。
而上述住建部的内部人士告诉记者，针对此次各地保障房筹资情况的摸底工作，财政部、发改委、住建部三部委将成立专门的工作小组，对上报的材料和报告进行汇总分析，最后形成一份全面的书面分析报告上报国务院。
这似乎意味着在地方财政乏力的情况下，中央财政支持或将再度加码。这一次，决策层似乎给出了不按套路的“出牌”方式。
记者从一省级住建厅住房保障部门一位工作人员处了解到，收到部委通知之后，他们周末也没有休息，将任务尽快下达到各地，但各市、县也只有5天的时间收集各项目的相关数据，测算资金缺口。“省里要求各地在7日前报齐所有数据和资料，但现在看来，工作进展起来并不容易。”这位工作人员告诉记者。
据记者了解，在上报清单中，需要上报“建设项目清单，逐个项目统计、测算、核准投资需求和资金筹措情况”，但记者在采访中发现，这对地方政府来说是个不小的难题。
另外，对于要在8月10日上报具体项目筹资清单，记者也从广东住房保障办一人士处了解到，广州政府上交的这份答卷应该是问题不大的，但是，如果要算清还没动工的项目的资金筹集的状况，特别是资金缺口部分仍是十分棘手的问题。
但事实上，这些项目其实并未触及到筹资问题。“目前已公布的项目名单中，除了廉租房、经济适用房、公租房和限价房等常规保障性住房产品外，还有拆迁安置房乃至企业职工宿舍，这里面大部分已经通过财政预算、企业和个人筹资来解决，并不需要其他的社会融资或金融渠道筹集资金。”上述广州住房保障办的人士向记者透露。
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