开发商前期违规行为增多 处罚力度难有威慑力
2011-08-11 来源：0352房网 编辑：乔铭
未批先建、超规划建设等违法违规行为时有发生，相关部门因缺乏配合和沟通，打击力度不够，而且查处、纠正时间较长，导致行政处罚往往达不到预期效果，问题最终都在销售环节集中暴露。
2010年太原市纪检委调研太原市工程建设行政审批效率时发现，仅发改委、规划局、国土局等9个部门涉及的审批项目，法定审批时间就长达223个工作日，审批时间长、效率低。
因城市规划调整频繁，导致用途、面积等土地使用条件发生变化，用地单位不得不重新办理用地手续，相关部门反复协调沟通，拖延了建设项目工期。
近年来，太原市房地产市场快速发展的同时，也出现了很多违法违规问题，严重侵害了购房者的利益。8月10日，太原市委政法委通报“规范发展房地产开发市场”社会管理创新项目进展情况时指出，要集中力量责令整改这些问题。
项目审批时间长
房管部门处罚措施仅有责令停止预售、罚款等，缺乏查封、吊销执照等更严厉的执法手段，与违规行为可能攫取的高额利润相比，处罚力度小，难形成震慑。
集体土地违规开发行为严重太原市集体土地开发建设随意性较大，部分城中村和集体土地上的村民在宅基地上进行自建住宅、房地产开发。违法建筑大量产生，严重扰乱了房地产市场有序发展。
许多手续不全的房地产项目未经相关部门批准，擅自通过媒体、户外广告及手机等发布虚假广告、短信，严重误导、欺骗购房者。
针对上述问题，14家单位下一步将从规划、用地、建设、销售等四个关键环节入手，出台10项对应措施。
十项措施规范市场
一是建立联动执法机制。加强各部门协作配合，形成执法合力，对房地产开发市场进行联合执法检查，重点对集体土地开发、无证越证建设和无证销售行为进行全面查处和整顿。
二是建立信用评价体系。对拒不配合仍继续违规开发建设销售的企业、特别是严重违规、多次违规的企业采取降低资质等级、吊销资质证书、暂扣或者吊销许可证、停止招投标、清出建筑市场等措施，严惩违规当事人。
三是严查违法违规用地。坚决查处违法占用集体土地进行开发建设、未经批准擅自改变土地用途、违反法律法规闲置土地、非法转让及炒买炒卖等行为，对瞒案不报、压案不查的，严肃追究责任。
四是严厉查处违规销售。严格商品房预售许可审批，建立商品房销售信息现场公示制度，实行商品房预销售网上管理，提高商品房销售房源信息透明度;严厉查处中介机构骗取差价、无资质代理等违规行为;对违规组织团购的房地产开发企业，降低或吊销开发资质，对其营业执照不予年检。
五是创新土地出让方式，解决土地出让时间长、供地方式不合理问题。
六是规划实施三项改革，解决规划反复变更问题。
七是提高行政审批效率，解决项目审批时间长、开发建设受制约问题。
八是规范城中村开发建设，解决集体土地特别是城中村违规开发行为严重问题。
九是严查违规虚假广告，解决房地产虚假违法广告泛滥、房展会活动不规范，侵犯消费者权益问题。
十是加强房屋租赁联动管理，解决房屋租赁监管乏力问题。
目前太原市房地产市场存在六个问题，太原市房管局等14家单位拟采取十项措施，从源头上规范房地产开发市场秩序。
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