住建部将加大保障房建设力度确保人均居住比例
2011-10-05 来源：0352房网 编辑：狄海霞
为解决绝大多数人的住房问题，近年来，从中央到地方都加大了保障房的建设力度。整个“十二五”期间，全国计划建设3600万套保障房。2011年年内将开工1000万套保障房，放眼全国，保障房的建设选址基本上都集中在城郊接合部。“这样的规划选址，正是城市转型和重构期的一种错误选择。”
“各类高档小区争相攀比涌现，全国每年千万套保障房硬任务基本集中在城郊建设，其无可奈何地助推了贫富分化的趋势。”在10月4日开幕的2011年中国城市规划年会的大会报告中，中国城市规划学会理事长、住房和城乡建设部副部长仇保兴抛出了这样的观点。他认为，我国的保障房建设应该学习新加坡经验，通过合理规划消除这些人为的贫富分离，鼓励不同阶层混合居住。
“美国早年建在郊区的大量保障房，由于环境恶劣，最终甚至沦为新的贫民窟。而在莫斯科，毫无景观的板式建筑非常不自然，被称为‘莫斯科的假牙’。这些现象希望引起规划师们足够重视，在未来的规划和设计中能缓解或者消除。”在仇保兴看来，城市最大的魅力是包容性，将保障房建在城郊接合部，是人为促进居住区的分离，再加上郊区化及小产权房的涌现，贫富分化居住的趋势正进一步被拉大。
清华大学建筑学院副院长尹稚在接受采访时透露，他从小在北京胡同里长大，那里有达官贵人也有拉洋车、卖苦力的，大家默契地建成了一个彼此相互需要的体系。
“但这有一个很重要的前提，每个人的居住地可以自由选择。但现阶段的保障房，是政府自上而下指定的，这种被‘安排’的生活有时很不靠谱。很多穷人被迫迁到郊区，以前住的地方有富人，可以去做一下保姆或钟点工，现在居住的地方大家都是同一类人，谁给谁打工呢?”
而在北京大学城市规划设计中心主任吕斌看来，现阶段我国保障房建设出现的问题在其他很多国家都存在过，我们正在经历一个“缴学费”的时期，“最重要的原因是我们不少城市太大，不紧凑。
如何避免和尽可能做得更好?仇保兴列举了美国波特兰一个新城区的例子，“这个新城区不仅是不同阶层混合居住，其设计也非常多样化，每幢建筑几乎都不一样，居民之间非常和谐，且生活设施的配套非常健全，新城区内有一条免费的轨道交通，且轨道交通的起点和终点都是这样的新城区，从而让低收入者可以选择。”
仇保兴认为，改变这种人为的贫富分化的居住，必须让保障房和商品房混合建设，且应在商品房建设用地出让合同中注明配建保障房的比例，“保障房的配建比例应不低于20%，也许开发商会不满意，但有了这个强制性的东西，就可以避免很多的错误发生;我们应学习新加坡经验，强制增加不同收入阶层的混合居住比例。”
仇保兴关于保障房建设的观点，引起了大会众多专家的关注。仇保兴表示，现在房地产开发非常讲究区位和设计，而保障房的设计普遍缺乏竞争动力，这也使得现阶段不少保障房的建设质量得不到保证，“希望下一次年会颁奖的时候能有保障房小区的设计奖。”
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