沈北新区将投资19亿元吹响棚户区建设改造号角
2012-02-07 来源：0352房网 编辑：狄海霞
要动迁喽!2011年，这喜讯像长了翅膀儿一样飞进了王金安的耳朵：沈北新区将中央下放煤矿棚户区改造作为继新城子火车站前棚户区改造之后的又一重大民心工程，在清水台街道启动了中央下放煤矿棚户区改造工程，两年内全部煤矿棚户区居民都能搬新家。
“咱这片平房有的用脚一踹都能倒!”王金安的家住在1957年问世的清水棚户区内，在“小、低、密、旧、污、脏、险”的环境里生活了40多年。“这里下大雨出不了门，路窄得连车都开不进去，上厕所得排队，还总停水，做饭、洗澡都困难，”王金安说，他与邻居们盼动迁都盼了几十年了。
“2012年6月，咱就能住上宽敞的楼房了!”12月7日上午，沈北新区清水台街道清水社区居民王金安又到中央下放煤矿棚户区改造项目施工现场走了一圈，看到由珠海华发实业股份有限公司建设的30多栋楼房已经封顶，王金安乐得合不拢嘴。
3300户煤矿棚户区居民喜迁新居
沈北新区在中央下放煤矿棚户区改造工作中，高度重视、扎实推进，按照“统筹规划、合理布局、综合开发、集中安置、分步实施”的原则，计划利用两年时间，建成具备完善生活、居住、休闲功能为一体的煤矿棚户区居民安置小区，完成全部改造工程。
平房密度大、建设使用年限久、人均建筑面积小、基础设施配套不齐全、房屋质量差、交通不便、治安和消防隐患大、环境卫生脏乱差……在人们的心目中棚户区有着这样的“定义”。煤矿棚户区改造，一个让人感到沉重的话题，也是沈北新区的“历史之痛”。
沈北新区煤矿棚户区主要分布在清水台街道六个社区，有居民7609户，人口1.7万余人，现有建筑面积约52万平方米，是目前辽宁省面积最大的棚户区。这里的居民绝大部分是下岗职工、低保户，没有条件改造房屋，更无力购买新房。
“再不能让老百姓住那种房子了!”沈北新区区委、区政府认识到，实施煤矿棚户区改造，是今年省市保障性住房的重点工程，更涉及广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求，是各级党委和政府义不容辞的责任。
2011年，沈北新区成立了由区委、区政府主要领导亲自挂帅的工作小组，出台了《关于煤矿棚户区改造的实施意见》，决定在清水台街道新建沈北新区中央下放煤矿棚户区居民安置小区，总建筑面积55万平方米，其中，棚户区居民回迁住宅47万平方米。按照省市政府的要求，2012年沈北新区完成3300套、20万平保障性住房封顶建设任务。2012年6月，确保3300户煤矿棚户区居民搬进新楼。
沈北新区副区长孙兴武介绍，为让老百姓“住得起、住得好、住得早”，沈北新区在争取省、市支持，申请银行贷款的基础上，坚持用发展破题，大力做强主导产业，抓项目、抓税源，壮大体量，实现对棚改工程的财政倾斜。采取“公司垫资先开发，建成政府再回购”的模式，有效缓解了资金压力。
“阳光拆迁”政策透明过程公正
棚户区改造中，另一个棘手的问题就是拆迁。“开始时，我们还担心被骗，也担心盖的楼质量不好，但了解了政策，看到了盖得像商品房质量一样的楼房后，咱心放到了肚子里。”王金安说。
“这次改造的目的，就是为了改善群众的住房条件，因此所有政策都向百姓倾斜。”孙兴武说，沈北新区各级党委、政府和相关部门，坚持“依法运作、阳光操作”，抽调专门人员深入棚户区，挨家挨户宣传政策，解答问题，解决拆迁面临的困难，赢得了广大群众的充分理解和支持。
在对泥沟堡村整体搬迁前，先行对该村实行信访稳定社会风险前置评估，体察民心，顺应民愿，将不和谐的因素消除在萌芽状态。同时，结合前置评估情况，因地制宜，合理制定补偿办法，切实保障村民的合法权益。实行完全透明的阳光操作，将群众关心的焦 点环节全部公示。
沈北新区还特别出台了《棚户区拆迁安置办法》，制定了一个个与棚户区居民切身利益密切相关的惠民政策：对私有产权房屋的原面积部分拆一还一，对合理扩大面积部分，按照成本价购买;棚户区内的建设项目以中小户型为主，向中低收入者倾斜。
为了解除煤矿棚户区居民的后顾之忧，沈北新区在就业、保险等方面制定了一些优惠政策，其中包括减免部分采暖费和物业费、公益性工作岗位优先录用、办理养老保险等。对被拆迁人按国家标准取得的拆迁补偿款，免征个人所得税和土地增值税。
新建小区将与居民日常生活息息相关的公共服务配套设施建设纳入新建中央下放煤矿棚户区居民安置小区整体规划之中，按照城市标准规划了学校、幼儿园、敬老院、医院、公交线路、车站、休闲广场、商业街等大型公建项目，确保回迁居民能够享受到城市化的社会公共服务。
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