土地闲置引资源浪费根治需政府与土地利益脱钩(2)

2011-08-05 来源：0352房网编辑：狄海霞

　　在寸土寸金的北京国贸商业核心区附近也有大块闲置土地。记者采访发现，华润置地旗下位于北京市双井桥西南角的一块地，已闲置6年。资料显示，华润置地于2005年6月取得了面积为6400平方米的优士阁二期公建用地，该项目位于泛CBD区域的双井桥西南角，约定开工时间为2005年12月，竣工时间为2007年6月。但截至目前，该项目并未动工，处于闲置状态。

　　公开信息来显示，华润置地并不认同主观囤地这一说法，据介绍，规划调整因素是该项目一直处于闲置的原因。

　　但从记者实地走访来看，该地块中间一度被当作了停车场使用。闲置的6年间，其地价至少上涨3倍，华润置地坐享巨大的土地升值空间。

　　广东茂名：土地闲置16载价格上涨数百倍引纠纷

　　在广东省茂名市的新兴商业开发区，有一块6000平方米的土地16年前就被有关公司圈得准备用于开发。但在白白闲置16年后，这块地一直在“晒太阳”，而在2010年又蹊跷地被当地政府收回，并以7000多万元的价格被重新拍卖，而此时曾经2万元一亩的土地价格已成百倍地翻涨。

　　记者近日在茂名市区西粤路东侧看到，被重新拍卖的“闲置”目前还没动工，土地所处位置已成为新兴“旺地”，周围高楼林立，皆是开发不久的商业住宅楼盘。记者了解到，由于土地价格飙涨，最初的开发单位至今还在为土地被收回与政府扯皮。

　　上海易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭认为，土地闲置的原因还包括动拆迁难和城市规划调整，其中40%多闲置土地是企业自身原因造成的，一半以上的闲置土地由地方政府造成。2004年之前，我国经营性用地多采用协议出让，很多地方政府在出让合同中对企业开竣工时间约束很宽松。而且多采用“毛地”出让，在完成动拆迁之前，政府就将土地卖给开发商，随着拆迁难度越来越大，许多土地因此而形成闲置。另外，在我国很多城市中，往往一届领导一个想法，存在随意、频繁修改城市规划的现象，城市规划和用地性质变化后，部分已出让的地块自然被迫延期开发。

　　北京联达四方房地产经纪公司董事总经理杨少锋表示，治理土地闲置可以从加强政府管理上入手，比如相关部门在管一些项目开工的同时还要它的竣工，为每一块地建立档案，监督地方政府定期上报土地动工进度。此外，要严格执行土地增值税政策。

　　“杜绝土地闲置更需要对地方政府进行问责。闲置土地得存在根源在于地方政府不能公正地执行各种政策，要让其秉公执法，必须让地方政府的利益跟土地利益脱钩，这个问题没有解决，再好的制度和再多的努力都无济于事，”杨少锋说。

　　记者调查显示，尽管造成土地闲置的原因不一，但造成土地资源的浪费是不争的事实，有限的土地资源无法得到合理、有效利用。

　　房地产业证券分析师张化东说，土地闲置中很大一部分是开发商行为导致，因为地价房价飙升太快，开发商如果把土地盖成房子销售了，就无法享受地价房价的升值空间，反之闲置土地有时候收益更大。

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