其次,我们也可以明显地看到,在左的思想影响下当前仍然存在“浮夸风”,(大跃进时浮夸成风,虚报粮食亩产甚至超万斤)。近年来各种经济数据造假虚报的现象也不罕见。正是因为有这种情况的存在,总书记习近平才会特别强调必须挤掉经济增长中的“水分”,实现有效益、有质量、可持续的增长。
第三,打着革命的口号走极端,很多事情“做过头”。(“文革”期间打着扫四旧的口号,破坏了许多文化遗产)。比如,这次钓鱼岛事件之后,有人打着爱国主义的旗号砸车打人,这种过激的行为只会对社会稳定和发展带来一定的问题。
因此,一方面在制定经济和社会发展目标的时候必须量力而行,否则就会带来负面影响。有些目标定得太高而实现不了,达不到人民的期望值,人民的幸福感就会下降。另一方面还要防止虚报成绩和各种过激的行为。
既得利益是改革难点
记者:中共十八大提出要全面深化经济体制改革和加快转变市场经济增长方式,您认为推进未来改革的方向和难点是什么?
厉无畏:中共十八大已经明确提出改革的方向是社会主义市场经济,核心问题是处理好政府和市场的关键,我们党派(中国国民党革命委员会)也曾经多次给中央提出建议要破除垄断,培育公平公正的市场环境。我认为,坚持市场经济体制改革意味着宏观调控要更多地采用市场手段,行政手段不能常态化。
比如房地产调控,我认为,实施房产税显然比限购令更加对穷人有好处。限购令持续时间太长就会产生副作用,它实际上保护了那些已经购了多套房的既得利益者。但如果收一点房产税,拿房产税补贴公租房、廉租房等保障性住房,则对大家都有好处。
房产税设计也应该采取“宽税基、低税率”和累进的原则,第一套(或在规定人均居住面积以下)可以不收,第二套或超过规定人均居住面积的可少收一点,税率不能高,比如按照市价的万分之一至万分之二的税率来征收,最高也不要超过万分之五。房产税征收之后,拥有多套住房的人负担必然会加重,促使他们出租或出售,从而增加市场的供应量和一定的竞争性。这样房价就会逐渐回归正常。
如何处理既得利益者的利益是将来改革的难点。一次分配的重点还是要讲效率,二次分配则需要政府设立一个好的机制来让富人多出点钱,转移给穷人。
记者:那怎么样才能做到“有钱人多出钱,没钱人少出钱”?
厉无畏:尽可能采用市场手段而非行政手段来建立“让有钱人多出钱,让没钱人少出钱”的机制,这不仅仅是调节收入分配的手段,也是扩大内需的手段。
比如说房地产调控,政府的调控目标首先是让老百姓有房子住,其次是防止出现金融危机,限购限价这些政策就太具体了。政府以低税率收点房产税用于保障性住房,实际上也就实现了“让富人多出点钱,让穷人少出点钱”。还有,就是大力发展服务业,尤其是现代服务业。
市场化的手段并非现在才有,春秋时期的管仲在治理齐国时就提出一个观念,即“让富人散资于民”,他想出个办法把一种画有花纹的彩色鸡蛋推荐给达官贵人,价格比普通鸡蛋高八九倍。画花纹增加了就业,彩鸡蛋价格贵增加了政府税收,同时彩蛋满足了富人对于生活品质的要求,从而达到了三方的共赢。
这对于我国的市场化改革是有一定启示的,就像鸡蛋一样,富人可吃彩蛋,穷人吃普通鸡蛋,公共服务也要分层次,基本的公共服务必须由政府来保障,高端的服务则可以拿出来进行市场化,多提供一些服务,一些优质的服务,让内需扩大一点,让有钱人多出点钱,达到高端的满足。而政府可通过转移支付帮助穷人。
改革需兼听则明
记者:现在很多人都认为改革应加强顶层设计,建议重设一个超越既得利益的新机构来推进改革,您对此怎么看?
厉无畏:顶层设计是没有错的,改革必须要有一个涉及大方向的总体考虑。但不管是以什么方式,不管是谁来做这个事情,都要广泛听取意见,不能只听一部分人的意见。
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