三大产业基地！大同市御东新区迎来新规划（上）
发布时间：2021-12-20 来源：0352房网 编辑：刘哲
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摘要：据大同经济技术开发区最新公告，大同市御东经开区迎来了新的规划，将建设装备制造、智慧纺织、高新产业三大基地及湖东片区，详情如下：
《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》装备制造业基地批前公示
2019年6月，国务院发布《关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》（国发〔2019〕11号），提出以国家级经开区为核心，促进供给侧改革，实现高质量发展，激活对外经济活力。此外《大同市城镇体系规划》将大同自贸区、装备制造园区作为推动大同综改转型的主战场之一，要求用好自身区位优势，探索自贸区建设，重点发展生产性服务业、高新技术产业、现代制造业等。装备制造业基地作为大同经开区扩区的重要组成部分，将是大同落实国家部署的关键载体。此外山西自贸区的筹建和大同推进“一园一城”重大工程，为基地发展提供新的机遇。
在此背景下，大同市规划与自然资源局开发区分局组织编制了《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》，现已完成装备制造业基地规划草案，拟于近期履行法定报批程序。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》和《大同市城乡规划条例》的规定，现将《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》装备制造业基地草案予以公示，公示期为2021年12月15日至2022年1月13日，共计30日（有效反馈意见时间为公示期间）。欢迎社会各界和广大市民积极参与，提出宝贵意见和建议。联系电话：0352-6116998。
一、规划范围
装备制造业基地是经开区五大产业基地之一，规划面积为1905.34公顷。整个规划依据《大同经济技术开发区（扩区）总体规划》（2017-2040）和经开区发展实际需要确定本次控制性详细规划用地范围，本次规划范围西至大准铁路以东和208国道，东至规划园和路，南至氢都南外街（园华路），北至氢都北街。
二、功能定位与规模
1、功能定位
山西省新型能源示范区
大同国际内陆港务区
高端智能制造基地
2、发展规模
规划总用地面积为1905.34公顷，规划城镇建设用地面积为1468.60 公顷（周士庄镇未纳入统计范围）。
三、空间布局方案
1、空间结构
形成“一轴两带、一核三点四片”的功能结构。
一轴：即产城融合发展轴，是中心城区北部公共服务带的延伸，串联了装备制造业基地主要功能区。
两带：即两条南北向贯穿园区的滨水生态休闲带，为装备制造业基地提供优良的生态保障和开敞空间。
一核：新能源科创金融服务核，是整个装备制造业基地的商务、办公、研发、交流的核心区域，以高端化、智能化、绿色化为主要发展方向。
三点：三个组团管理与服务节点，为各产业组团提供相应的综合管理、商贸展示、科研孵化等功能。
四片：即陆港自由贸易片区、新能源产业城片区、高端制造产业片区、绿色农业发展示范片区。四大片区内部根据实际功能划分为规模不等的小功能区。
2、用地布局
（1）居住用地
规划居住用地总面积41.56公顷，占城镇建设用地面积的2.83%，形成自贸区居住组团。
（2）公共管理与公共服务用地
规划机关团体用地面积为3.20 公顷，占城镇建设用地的比例为0.22%；规划文化用地的面积为1.01公顷，占城镇建设用地的比例为0.07%；规划教育用地面积为6.04公顷，占城镇建设用地的比例为0.41%；规划体育用地面积为0.47公顷，占城镇建设用地的比例为0.03%；规划医疗卫生用地面积为1.07公顷，占城镇建设用地的比例为0.07%；规划社会福利用地面积为0.56公顷，占城镇建设用地的比例为0.04%。
（3）商业服务业用地
规划设置四处商业服务中心，分别位于陆港自由贸易片区两处、新能源产业城片区、高端制造产业片区。规划商业服务业用地的面积为32.6公顷，占城镇建设用地的比例为2.22%，包含商业用地、商务金融用地。其中商业用地共11.54公顷，占城镇建设用地的比例为0.79%，商务金融用地共20.07公顷，占城镇建设用地的比例为1.37%。
（4）工业用地
规划工业用地面积为856.25公顷，占城镇建设用地的比例为58.3%。
（5）仓储用地
规划物流仓储用地面积为59.40公顷，占城镇建设用地的比例为4.04%。
（6）绿地与开敞空间用地
规划绿地与广场用地面积为157.25公顷，占城镇建设用地的10.71%。其中包括公园绿地27.89公顷、防护绿地129.36公顷。另外规划范围内生态绿地面积为350.29公顷。
3、道路交通系统规划
规划道路与交通设施用地总面积274.07公顷，占城镇建设用地面积比例为18.66%。
快速路：设计氢都东路断面为70m，氢都北外街断面为50m，增强快速路通行和运输能力。
为加强装备制造业基地与中心城区、基地内部的交通联系，规划形成“五横六纵”的主干路网体系和 “四横十一纵”次干路网体系， 在此基础上，通过支路对规划道路骨架进行有效补充，保证开发区道路系统的安全和通畅。
同时结合主干道的非机动车道设置 “三横五纵”的自行车慢行系统；结合部分次干路和支路的人行道设置“四横四纵”的步行系统。
4、绿地系统规划
规划北部铁路防护绿化廊道，南部城市发展生态廊道。在“双绿廊”的城市整体绿化格局的基础上，积极利用现有生态资源，疏通现状河道水系，联通区内绿化，形成“三轴多带、三核三节点” 的绿地系统。
四、建设开发控制
装备制造业基地建设开发控制指标主要是根据《工业项目建设用地控制指标》[国土资发〔2008〕24号]、《大同市城市规划管理技术规定》（2014）及经济技术开发区相关要求确定。
（1）开发强度
工业用地、仓储用地容积率下限控制，在1.0以上，其他用地均为上限控制。
居住建筑以多层Ⅰ、多层Ⅱ为主，低层为辅，体现多样性。建筑容积率控制在2.0以内。
公共管理与公共服务用地以多层建筑为主，高层、低层为辅。机关团体用地容积率控制在3.5以下；科研用地容积率控制在1.5以下；文化用地容积率控制在1.8以下；教育用地容积率控制在0.8以下；体育用地控制在1.8以下；医疗卫生用地控制在2.5以下；社会福利用地控制在1.5以下。
商业用地建筑容积率控制在2.5-4.0之间；商务用地控制在3.0-3.5之间；公用设施营业网点用地控制在0.5以下。
（2）建筑密度（工业用地建筑密度应以建筑系数核算）
工业用地、仓储用地建筑系数为下限控制，在45％以上，其他用地均为上限控制。
居住用地建筑密度控制在30％以内。
机关团体用地建筑密度控制在35%以内，文化用地控制在35%以内；教育用地控制在30％以内；科研用地控制在30％以内；体育用地控制在30%以内；医疗卫生用地控制在30%以内；社会福利用地控制在35％以内。
商业服务业用地建筑密度不超过45％，公用设施用地不超过25％。
（3）绿地率
工业用地、仓储用地绿地率为上限控制，为20％；其他用地均为下限控制。居住用地绿地率低限控制在35％；公共管理与公共服务用地低限控制在35％；商业服务业用地低限控制在20%，公用设施用地和交通运输用地低限控制在30-40％。
（4）建筑后退红线
退红线：建筑高度小于24米（含）时，退道路红线最小距离为10米；建筑高度大于24米部分退道路红线最小距离为20米。
退绿线：不含商业功能的退城市绿线最小距离为6米；含商业功能的退城市绿线最小距离为12米。
其他退界参照《大同市城市规划管理技术规定》（2014）执行。
（5）机动车出入口控制
地块机动车出入口不宜设在城市快速路或城市主干路上，开设在主干路上的机动车出入口，距离交叉口不应小于70米，次干路上设口距离交叉口不应小于50米，支路上设口距离交叉口不应小于30米，机动车停车场出入口不应设在城市主干路一侧，并应远离道路交叉口。
（6）建筑高度与天际线
60m以下：重要商业地段、核心建筑。
36m以下：居住区、城市核心区与工业区过渡地带。
24m以下：工业用地（办公标志建筑不超过36m）、中小学用地、仓储用地。
12m以下：公用设施用地、交通运输用地。
基地位于大同云冈国际机场净空管制范围内，规划地块建筑高度地块应符合《云岗机场管控限制图》管控要求。
（7）海绵城市管控指标
居住用地：下沉式绿地率35%—40%，透水铺装率40%—45%，绿色屋顶率5%—8%。
公共管理与公共服务用地：下沉式绿地率35%—40%，透水铺装率40%—50%，绿色屋顶率5%—8%。
商业服务业设施用地：下沉式绿地率35%—40%，透水铺装率40%—45%，绿色屋顶率8%—10%。
交通设施用地：下沉式绿地率30%—35%，透水铺装率30%—40%。
公用设施用地：下沉式绿地率30%—35%，透水铺装率30%—40%。
绿地：下沉式绿地率50%—60%，透水铺装率40%—60%。
五、公示图纸
《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》智慧纺织产业基地批前公示
为贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》（2019年修正），进一步深化完善《大同经济技术开发区（扩区）总体规划（2018-2035年）》所确立的发展目标，明确智慧纺织产业基地未来发展方向与策略，统筹协调和引导地区内各项建设，为大同市经济技术开发区智慧纺织产业基地的可持续发展提供规划管理依据，大同市规划与自然资源局开发区分局组织编制了《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》，现已完成智慧纺织产业基地规划草案，拟于近期履行法定报批程序。根据《中华人民共和国城乡规划法》、《山西省城乡规划条例》和《大同市城乡规划条例》的规定，现将《大同经济技术开发区起步区控制性详细规划》智慧纺织产业基地草案予以公示，公示期为2021年12月15日至2022年1月13日，共计30日（有效反馈意见时间为公示期间）。欢迎社会各界和广大市民积极参与，提出宝贵意见和建议。联系电话：0352-6116998。
一、规划范围
智慧纺织产业基地是经开区五大产业基地之一，整个规划范围北部为大张高铁南侧新规划主干路，东至通往倍加造镇规划道路，南临京大高速，西部至华岳热电东侧新规划道路。规划面积为128.81公顷。
二、功能定位与规模
1、功能定位
晋冀蒙新型智慧轻工业发展高地
晋北高端纺织制造业基地
2、发展规模
规划总用地面积为128.81公顷，全部为城镇建设用地。
三、空间布局方案
1、空间结构
规划形成“两轴两片”的空间结构。
两轴：
长云街——翠微街产业升级发展轴：是纺织品加工制造的核心区域，串联东西向生产服务功能，形成完整的智慧产业链系统。
云锦路产业升级发展轴：在现有产业基础上增加纺织品设计展示、纺织新材料研发、电子商务等功能。
两片：
智慧纺织综合产业发展片区：以联合大华、中银羊毛项目为基础，植入先进生产技术，促进传统轻工业转型升级；积极提升基地科技研发，将新材料，新理念植入轻工生产之中； 同时以员工需求为指引，提供必要的零售餐饮、文体娱乐设施，提升员工居住、文化、生活需求。
市政设施配套服务区：以污水厂和供电设施形成的配套服务区，为基地提供市政基础保障。
2、用地布局
（1）工业用地
规划工业用地全部为二类工业用地，总面积86.49公顷，占城镇建设用地的67.15%。
（2）公用设施用地
规划公用设施用地总面积9.06公顷，占城镇建设用地的7.03%。其中规划排水用地总面积7.34公顷，占城镇建设用地的5.7%；规划供电用地总面积0.68公顷，占城镇建设用地的0.53%；规划环卫用地总面积0.39公顷，占城镇建设用地的0.3%；规划消防用地总面积0.65公顷，占城镇建设用地的0.5%。
（3）绿地与广场用地
规划防护绿地面积为15.17公顷，占城镇建设用地的11.78%。
3、道路交通系统规划
规划道路与交通设施总面积18.09公顷，占城镇建设用地的14.05%。
快速路：规划南北向有恒岳路（规划区外）、园泰路、天惠路延伸至纺织园园区，为本基地与湖东片区、装备园区、机场联系的主要通道；同时规划东西向主干路经纬路向西连接同浑公路、御河东路，向东连接规划通大同机场的主干路，加强与主城区、云州区的交通联系。
为加强智慧纺织产业基地与中心城区、基地内部的交通联系，规划形成“两横两纵”的主干路网体系和“一横三纵”次干路网体系， 在此基础上，通过支路对规划道路骨架进行有效补充，保证开发区道路系统的安全和通畅。
4、绿地系统规划
规划依托绿网格局，联通区内绿化，形成“两主三辅”的网络化绿化体系，也是工业产业基地慢行系统主要依托的绿化廊道。规划防护绿地面积为15.17公顷，占城镇建设用地的11.78%。
四、建设开发控制：
智慧纺织产业基地建设开发控制指标主要是根据《工业项目建设用地控制指标》[国土资发〔2008〕24号]、《大同市城市规划管理技术规定》（2014）及经济技术开发区相关要求确定。
（1）开发强度
工业用地容积率下限控制，在1.0以上，其他用地均为上限控制。
公用设施用地在0.5-0.8。
（2）建筑密度（工业用地建筑密度应以建筑系数核算）
工业用地建筑系数为下限控制，在45％以上，其他用地均为上限控制。
市政设施用地和交通设施用地不超过25％。
（3）绿地率
工业用地绿地率为上限控制，在20％以下；其他用地均为下限控制。市政设施用地和交通设施用地低限控制在30-40％。
（4）建筑后退红线
退红线：建筑高度小于24米（含）时，退道路红线最小距离为10米；建筑高度大于24米部分退道路红线最小距离为20米。
退绿线：不含商业功能的退城市绿线最小距离为6米；含商业功能的退城市绿线最小距离为12米。
其他退界参照《大同市城市规划管理技术规定》（2014）执行。
（5）机动车出入口控制
地块机动车出入口不宜设在城市快速路或城市主干路上，开设在主干路上的机动车出入口，距离交叉口不应小于70米，次干路上设口距离交叉口不应小于50米，支路上设口距离交叉口不应小于30米，机动车停车场出入口不应设在城市主干路一侧，并应远离道路交叉口。
（6）建筑高度与天际线
24m以下：工业厂房（办公标志建筑不超过36m）、重要科技研发、商务办公、员工宿舍、核心建筑。
12m以下：市政设施。
（7）海绵城市管控指标
工业用地：下沉式绿地率30%—35%，透水铺装率30%—40%。
交通设施用地：下沉式绿地率30%—35%，透水铺装率30%—40%。
公用设施用地：下沉式绿地率30%—35%，透水铺装率30%—40%。
绿地：下沉式绿地率50%—60%，透水铺装率40%—60%。
五、公示图纸
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