《住房保障法》即将出台
2012-01-07 来源：21世纪经济报道 编辑：宋羽欣
就在前不久，审计署发布了2012年度“1号公告”，其中直指2010年度保障房专项审计中发现的诸多问题。因此，审计署已经连续多年就保障性安居工程情况进行审计，并且会在2012年持续审计下去。
据审计署相关人士介绍，除了对违法违规行为进行整改之外，审计署还就保障房调查中出现的诸多问题，进行了总结，并形成建议与住建部、国土部等相关部门一起探讨保障房相关制度的完善，从源头上杜绝保障房分配管理的问题。
分配管理问题突出
记者获悉，审计署正在就2011年度保障性安居工程投资资金使用情况展开审计，2011年全国保障性安居工程中央财政投资约为1522亿元。违规使用和闲置的廉租住房、公共租赁住房分别占总数的3.49%和1.65%。而实际上，根据2011年底全国保障房的初步审查结果显示，上述比例可能还将更大。
上述“1号公告”中指出，关于政府投资保障性住房审计查出问题的整改情况称，违法违规租售的8654套廉租房，已清退收回8353套，占比96.5%等;闲置的4428套保障房中，3338套已经分配入住或列入分配计划，占比75.4%。
除此之外，保障性住房资金审计中，报告指出，对于部分地方政府少提取廉租住房保障资金21.49亿元问题，已经补提11.19亿元，占比52%，而多申报和挪用的0.9亿元资金，已全部归还或调整安排用于廉租房建设。
对于补提资金数额较少，审计署审计长刘家义表示，地方政府少提取的廉租房资金并非完全属于违法违规，一是经济发达城市的土地出让净收益基数较大，即使降低提取比例，也可以满足廉租房资金需求;另外，是部分城市没有对土地出让收益进行准确核算，致使资金少提。
保障房审计问题严峻
随着保障房建设规模的不断扩大，上述审计署的人士介绍，保障房审计和整改工作也将逐渐成为审计署的重点项目。根据整改结果，上述审计署的人士进一步介绍，此次整改的力度较大，效果明显，但保障房审计凸显的问题依然严峻，其中分配管理的问题尤为突出。
上述审计署相关人士表示，审计署正在进行的“2011年度全国保障房建设的专项审计工作”要求：审计范围将涵盖保障房建设到后期分配运营的各个环节，保证审计的全覆盖。无论从审计内容覆盖、涉及的城市数量以及审计的时间跨度，保障房的专项审计的规模都在不断扩大。
针对保障房分配管理审计存在的问题，上述审计署的人士介绍，审计署已经形成了总结建议递交住建部，共同探讨保障房分配管理的诸多问题。“2012年，住建部和监察部将联合进行检查，强化使用管理，对于违反规定出售转借、出租、闲置保障性住房的，按有关规定和合同收回。”一位接近住建部的人士如是说。
以北京为例，数据显示，自1998年推出经济适用房以来，购房者中有84%属于中低收入家庭，有16%属于高收入家庭。不过，在住建部政策中心主任秦虹看来，除了加强审核、公开公示接受社会监督之外，也需要加强保障房分配管理的立法研究，加强处罚力度，提高违规成本。
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