邓志浩：广州要开征房产税不应该一刀切
2012-12-17 来源：邓志浩的博客 编辑：木木
进入12月份，我国营业税改征增值税(“营改增”)的试点范围已经扩大至8省市。日前，在京举行的“2012中国国际商会年会”论坛上，中国社会科学院财政与贸易经济研究所所长高培勇指出，“以营改增作为契机，我们可以判断下一步财税改革与整体改革的大幕已经徐徐拉开了。”据悉，被传闻多事的房产税试点范围扩大，并加快全面开征步伐的消息再度传出，让市场充满担忧的情绪。
房产税全面开征渐行渐近
据悉，按照十二五规划的目标，到2015年以前，营业税将全部改为增值税，而此举将直接导致“地方政府几乎没有主体税种了”。高培勇指出，地方政府唯一的办法就是要重建地方税种，在这种情况下，以房产税为代表的财产税开征进程可能就会加快。
今年以来，关于房产税试点范围扩大的消息不断传出，但在今年年底，财政部和相关研究机构学者传递出的信息尤显明确。财政部部长谢旭人日前在谈到下一步税收制度改革的重点时公开表示，将统筹推进房地产税费改革，对房地产交易环节征收的有关税种进行简并。认真总结个人住房房产税改革试点经验，研究逐步在全国推开，同时积极推进单位房产的房产税改革。可以说房产税的脚步越来越临近了。
此外，中国社科院财经战略院11月28日发布主题为“新型城市化背景下的住房保障”的财政政策报告(以下简称报告)，建议在新型城市化背景下，中国应采取多种手段增加保障性住房供给，并以保有环节差异化房产税调节市场化住房价格，逐步将房产税改革推向全国。
广州开征时间依然难定
众所周知，从2011年初开始，作为华东地区和西部地区中心城市的上海、重庆就率先作为试点城市开征房产税。在房产税试点城市扩大的消息下，作为华南中心城市的广州，是否将是下一个呢?对此，广东工业大学房地产高级经济分析师申格联表示，房产税征收城市扩容，会在一线、二线和三线城市做试点，广州开征房产税不是没有可能。不过，广州市开征房产税的时间表应该不是续重庆上海之后的第二批开征，而会成为全国统一开征的一批城市之一。“因为第二批开征的城市应该是具有二三线城市特点的城市，广州市一线城市，已经属于近似上海、重庆的城市，第二批试点城市估计会选中部城市。”
方圆地产首席市场分析师邓浩志则认为，广州开征的时间表很难定。因为房产税此前两个征收试点上海和重庆已经被定义为没有实现预想效果，所以未来房产税该如何征收，该如何试点都还是未知数，两湖曾经有新版本的传言，但由于征收的面太宽，涉及普通百姓太多，所以也是不了了之。“目前市场对全面征收房产税反映激烈，所以扩容估计会比较谨慎，广州曾经有传言，但估计难以在近期兑现。”
税率讨论
广州人均60平方米以下免征
在社科院发布的报告中，建议应及时推广上海、重庆经验，针对居民用房开征保有环节的差异化房产税，对于城镇居民家庭人均用房超过40平方米的部分，无论其住房是何种产权性质，均应按评估价格征收税率较高的保有环节房产税，对于40平方米及以下部分，则不征收保有环节房产税。这一税制不仅覆盖新上市的商品房，且向现有存量房覆盖。从总结上海、重庆房产税经验起步，不断扩大试点范围，逐步推进并鼓励地方探索，最终过渡到全国统一制度设计，由地方选择具体参数实施。
记者：广州作为一线城市，楼价尚与上海、北京等地有差距，如果广州开征房产税，何种标准才适合?40平方米VS60平方米，哪个更合理?
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