房地产央企在博弈编年史(4)

2011-05-09 来源：0352房网编辑：编辑小冯

　　2004年到2008年

　　地方政府是中央政策变软的催化剂

　　在此之前，从2004年开始到2008年底的经济刺激政策出台期间，中央政府至少四次试图调控房价。2004年之前的大部分时间，中国房价仍然以低于5%的增长速度稳定增长。但是，2004年第一季度，房价迅速上升，增长甚至接近两位数。为稳定市场，中央政府开始推行调控政策。但不像最近试图直接管理房价的措施，当时的政策主要是管理和规范土地供应，因为当时普遍认为土地市场中存在太多的腐败，并助长了投机和高价格。

　　但规范土地市场的措施并没有解决问题，房价上升速度达到了两位数。2005年5月，另一轮房价调控措施出台，除了增加中低收入阶层住房建设用地供应之外，还包括惩罚土地投机者，营业税也被用来当成管理房价的政策工具。此后，房价增长确实有所放缓，但仍保持了5%以上的增长速度。中央政府发现这些政策无法实现控制房价的目标后，就开始采取更强硬的政策，强制规定住宅用地的供应比例，以及商品房比例甚至面积，税收和利率调控手段都被运用起来。

　　2003年下半年以来，中国政府对地产行业的调控名目繁多，先后出台了121文、新老“国八条”、“国六条”、“国十五条”等政策，包括推行招拍挂，控制土地供应和推进经适房与廉租房建设等，并首次祭出取消房贷优惠利率、提高购房首付比例、加息、对二手房交易征收交易税等金融财税手段。

　　尽管实行了这些干预措施，房价上涨速度仍在高位运行，甚至出现了越调越涨的情况。特别是从2006年年底开始，随着流动性增加，加上招拍挂大规模推行，各地不断刷新“地王”纪录，出现了地价、房价追涨的局面。尽管央行2007年前后连续四次加息，均未遏制房价急速上涨之势。到2007年第二季度，价格再次脱离控制。2007年9月份，中央政府提高了二套房的首付比例和贷款利率，之后却发现价格增长速度攀升到了两位数。

　　因金融危机的原因，房价增长速度终于在2008年下降到了5%以下。如一些政策分析家所说，中央政府在抑制房价增长上的政策有点像“法国薯条”，刚出锅时又脆又硬，但过一段时间就变软和易嚼，让这些政策变软的催化剂就是地方政府。

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