黑龙江豪圈农民耕地棚改项目变身商品房销售(2)

2011-08-24 来源：财新《新世纪》编辑：宋羽欣

　　朱孝顶认为，同乐家园棚户区改造拆迁的评估明显违法，首先评估机构的确定过程剥夺了被拆迁人的知情权和参与权，在相关评估《公证书》中，既没有待选评估机构名单，没有抽签人的基本情况，也没有现场视听资料佐证。

　　其次，按照相关法律，评估机构应当将评估结果公示七天，并进行现场说明，听取意见，这些在同乐家园棚户区改造评估过程中都是缺失的。而评估机构出具的《评估报告》由于缺失技术报告、实地勘查记录、评估机构法人签字及专职注册房地产估价师签字等要件，应被判定为非法评估报告。

　　此外，访民们还提供了《营业执照》、《税务登记》等材料，证明被拆迁房屋的性质为经营性住房，但评估机构并不采纳，也未经行政主管部门确认，径直认定为住宅，按每平方米1100元的标准给予补偿。但大同区人大常委会副主任孙有斌在接受记者电话采访时却否认称，“被拆迁户都参与了评估公司的确定。”他并没有提供访民参与评估抽签的证据和具体细节。

　　记者获得的一份举报材料显示，大同区至少还有七个项目存在非法侵占基本农田的行为，其中包括尚城商住小区、城市庄园项目、农产品物流园、学子书苑项目等，总计违法占用农田690多亩。但现在，这些项目多数撂荒，荒草杂生，一路之隔便是已经成熟的玉米地。

　　尽管有十户居民拒拆，但同乐家园小区开发商大同区城投公司已在周围平整好的土地上开始建房。6月底，大庆市建设局行政执法支队队长吴正伟亲自带队，给同乐家园贴了封条。由于封条只封了工地用电设备，因此工地里除了塔吊不动之外，工人仍在继续干活。7月，执法队又封了一次，但工人却把电箱钻了个洞，合上电闸正常开工。

　　封条形同虚设，“钉子户”们多次找执法队反映情况，吴正伟的答复是，“我没有强制权，我封了，但他们不听，我也管不了。”

　　8月9日，记者见到了吴正伟，但他拒绝就同乐家园小区屡封未果一事接受采访。大庆市规划局执法队工作人员则向财新《新世纪》记者表示，“我们只能对甲方(大同区城投公司)下停工通知，我们让他们来说明情况，他们拖着不来，我们也没办法。干活的是施工方，我们管不着施工方，施工方得找建设局。”

　　在执法部门的“踢皮球”中，所有对访民有利的官方裁决、答复都变成了一纸空文，同乐家园这一违法施工项目，至今仍正常施工。一个被督察部门定性为违法施工的项目，为何从棚户区改造变成商品房出售，又为何反复撕毁封条继续施工?

　　打着棚户区改造的名义，以每平方米1100元的地价补偿拆迁户，结果却建起了商品房，并以高出补偿款3倍以上的售价出售。在十户“钉子户”看来，以住宅标准补偿其原有商铺面积，和市场价格比更有将近9倍的利益落差。

　　不过，大同区政府并不承认棚户区改造变身商品房，区委书记颜祥森在给访民的回复中称，“并不是商业开发了就不是棚户区，市里同意了，同乐家园符合棚户区改造条件，在研究改造方法时，同意可以商业开发。”

　　大庆市针对棚户区改造的10号文于2008年7月下发，相关规定含糊，文中称“棚户区改造工作必须按照市政府统一规划，对有商业价值的地块，通过招商开发、政策匹配的形式，进行市场化运作;对没有开发价值的或不适于商业开发的地块，由政府直接组织实施改造??棚户区改造视区域、权属、居住人群、商业价值等不同情况，分别施以不同的改造方式和安置补偿政策” 。

　　据10号文显示，大庆市城市棚户区改造的总体目标是，在2008年至2010年的三年时间内，完成全市30处棚户区拆迁改造任务，拆除房屋面积129.9万平方米。其中大同区的计划是：2008年拆除同春街至同深街平房区、同庆街至同春街平房区等2处，房屋面积7.68万平方米;2009年拆除百合园东平房区、同城路北平房区等2处，房屋面积7.16万平方米;2010年拆除同政街平房区、百合园西平房区、同深街东平房区等3处，房屋面积9.95万平方米。共7处。

　　但现在的情况是，除百合园东、西两侧平房区建成了真正的经适房小区“福民苑小区”以外，其余棚户区改造项目全都变成商品房项目，并且都已经或正在销售。其中，2008年拆的同春街至同深街平房区变成了“阳光小区商住项目”;同庆街至同春街平房区变成了“紫玉花园小区一、二期商住小区”;2009年拆的同城路北平房区变成了“海通佳苑商住项目”;2010年拆的同政街平房区和同深街东平房区分别变成了“梧桐苑”“教师花园”和“尚城小区”商住项目。

（责任编辑：0352房网）