黑龙江豪圈农民耕地 棚改项目变身商品房销售(3)
2011-08-24 来源：财新《新世纪》 编辑：宋羽欣
在这里，大同区政府显然偷换概念，两头占便宜。一方面以棚户区改造的名义征地，不仅以最低的经适房标准补偿，而且享受了各种税费减免;另一方面却以商品房形式出售，大赚差价。但大同区人大常委会副主任孙有斌仍对财新《新世纪》记者坚决否认，“肯定没有这样的事，我们不敢这么干，经适房还是经适房。”
2009年住建部等五部委联合下发的《关于推进城市和国有工矿棚户区改造工作的指导意见》中规定：棚户区改造公益性强，对于配套建设的商业、服务业等经营性设施用地，必须以“招拍挂”方式出让。严禁将已供应的经适房、廉租房用地改变用途，用于商业住房等开发建设。
大同区的几个棚户区改造项目，均未经过土地“招拍挂”，政府收储后就直接用于商业开发，显然已经违反了政策规定。不过，现有国家政策对棚户区改造中配套商业、服务业等经营性开发的比例并没有明确规定。正是这一点，也给了地方政府钻营的空间。
黑龙江省建设厅行政执法监察局局长王生曾请访民理解政府的压力，“国家不可能有‘三边政策’，但2011年全国下达了1000万套保障房计划，黑龙江省承办了83万套，是全国最大的。”
孙有斌则很无奈，“国家确实明令禁止‘三边政策’。但黑龙江由于气候原因施工期短，加上今年保障房任务非常重，虽然禁止，但下面确实都是这么干的，领导也都知道，我们也很无奈。”其间区政府也曾试图瓦解这十户“钉子户”，单独找小张和老宋谈条件，遭拒。
对于最后的解决方案，他们也有预期，区里担心的是答应他们后，之前搬走的人也来找，所以最可能的方案是和政府签阴阳合同，表面上按每平方米1100元的标准赔，但实际上执行更高市场价。“以前也有人这么干过，好像也只有这一种办法了。”老宋说。
公开资料显示，黑龙江省今年83万套保障房中，大庆市任务量为7344套。年初，住建部与各个省市政府负责人签订了军令状，要求全国1000万套保障房于11月底前必须全部开工，开工量未达标省份的相关领导将被问责。但如大同区政府这样以保障房之名，行商品房之实，其上报的保障房开工量必然大量掺水。而全国的保障房开工总量又有多少是如此构成的呢?
在封条被撕毁的第二天，老宋等人去大庆市建设局交涉，在建设局领导的办公室碰上了大同区政府领导。老宋因此判断，市里和区里是通过气的，对于前脚贴封条，后脚撕封条的做法，市建设局并非不知情。
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