建筑领域潜规则盛行 层层黑幕下现无数隐忧(2)
2011-12-20 来源：0352房网 编辑：宋羽欣
承担维修工程的深圳市路桥建设集团公司暗中将项目整体转包给林某，林某又转包给曹某，曹某完成唯冠天桥施工后，又将其他5座天桥转包给昆昂公司王某。层层转包后，工程造价由160万元缩水为25万元。
手段四：出借资质，借用资质，双方坐收渔利
为什么层层转包和违法分包现象在建筑领域泛滥成灾?几位施工企业负责人认为，主要原因是许多没有资质的人借用有资质的企业之名承揽工程，揽到工程后，有的自己组织施工，有的转手倒给别人。或者是有资质的企业(施工企业资质是从特级至3级，3级最低)，每年能承包到不少工程，由于无暇顾及这么多工程，就将一些工程转包出去。
这是建筑领域特有的怪象。一大批建筑企业即使自己不用施工，仅靠出借本企业的资质，每年就能赚取可观的“管理费”，而一些“手眼通天”的人物，借用一些建筑企业的资质四处承揽工程，“空手套白狼”。因此，无论是出借资质方还是借用方，均能坐收渔利。
手段五：垫资施工，土地招标背后利益汹涌
据了解，垫资施工问题目前虽然还普遍存在，但由于历经多年整顿与管理，垫资程度已较过去明显减轻。如过去建筑企业普遍垫资到主体工程的一半以上，现今大多垫资到地面一层。土地出让和工程招标投标环节更是成为腐败案件的“重灾区”。但无论是政府的大工程还是个人投资的小建筑，腐败案件时有发生。
土地出让和工程招标投标是一种竞争的制度，也是一种严格的准入门槛。在公平、公正、透明的环境下，综合实力强的企业通过竞争最终取得土地使用权或者获得工程承包权。但是，由于监管不力等原因，这两个环节貌似公平竞争实际暗流汹涌。
由于经营性用地(包括工业、旅游、娱乐、商品住宅)特别是位于黄金地段的地块，都存在土地增值以及经营利润高的预期，于是一些手握实权的官员常常直接干预土地出让程序，将土地低价卖给“自己人”，或谁给好处多就将地卖给谁。
一位评标专家对记者说，工程建设的招标投标经常遇到行政干预。工程由谁中标，不是取决于投标的合理报价及招标人的正确决策，而是取决于“后台”的权力大小，这种“潜规则”的通行使投标人之间的竞争常常演变为一场权力角逐。
有开发企业的负责人说为承揽政府工程项目，一些承包商不惜花费巨额资金公关行贿。一些省市交通部门的官员接二连三“倒下”，就是因为诱惑太大，见利忘义。导致行业内潜规则滋生，内幕逐渐浮出水面。
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