地方政府亟须建立科学土地拆迁政绩观与发展观(2)
2011-08-02 来源：北京晨报 编辑：宋羽欣
许多负责征地拆迁的基层干部向记者表示，征地拆迁事先最好不公布，公布了群众就很可能对征地拆迁工作进行各种干扰;补偿标准和补偿多少也最好不公开，主要是怕公开了后，失地农民的要求会没完没了，影响到社会稳定。
不公开的操作更为个别地方违规征地打开了方便之门，令监管部门难以察觉。刘如响告诉《经济参考报》记者：“去年10月，永安市一些部门借修高速公路，在没有征地批文的情况下征用了村里40多亩耕地。被征地村民没人知道，这块地将用来干嘛。”
“不公开、不公正、不公平”现象导致被征地群众对政府缺乏信任，征地拆迁纠纷频发。
记者看到，这宗“搭车”被征地位于永宁高速不远、当地人称之为杨梅岭的山坳。永安市国土资源局副主任科员陈志凌向记者确认，杨梅岭这宗地块正准备办理征地审批手续。负责征地工作的曹远镇党委副书记粘忠毅告诉记者：“杨梅岭的这宗地将用来建设一家新型建材厂，由于企业已表示强烈的投资意愿，镇里考虑为加快地方经济发展，允许企业一边建厂，一边抓紧办理用地审批手续。”
针对“延伸性损害”问题，基层干部及专家建议，首先要完善施工规划。良江镇党委书记黄敬豪认为，湘桂高铁作为国家大型基建工程，从规划建设之初就应充分考虑沿线排洪设施等配套建设要与工程同步开展，这样才能最大限度地减少施工给地方带来的“人造灾害”。其次，尽量建立相应的补偿机制。中央民族大学经济学院教授杨思远建议，有关部门应尽快研究“铁公机”等公共基建项目在征地建设过程中给地方生态环境、土地耕作带来的一系列“延伸性损害”补偿规定，及时补偿到位，及时修复因建设带来的生态破坏和缓解矛盾冲突。
顾益康说，一些地方在征地拆迁中之所以惯用“不公开、不公正、不公平”的做法，其追求土地财政、与民争利的政绩观可见一斑，凸显地方经济发展方式亟待加快转变的问题。在向土地要财富思想的指导下，土地增值收益被地方政府独享。基层干部也受到既要向农民要地、又要维护稳定的双重要求，难以贯彻“以人为本”的科学发展观。
顾益康表示，“三不公”现象还从侧面反映出，有关部门对征地拆迁中存在的违法违规行为监管失灵。“有的地方征地拆迁本身就是不合法、不合规的征地拆迁，需要捂着、盖着，既不想让上级部门发现，更不想把事情置于社会大众监督之下。”永安市曹远镇清水池村村民刘如响告诉记者：“只要是政府事先公布征地拆迁事项，公开征地拆迁的补偿标准和客观公正对失地农民进行补偿，我相信，绝大多数失地农民都不会有怨言。”
一些专家和群众认为，各级各部门只有依法依规地开展征地拆迁工作，才是真正维护社会安定稳定、维护失地农民利益的根本。顾益康说“征地拆迁补偿必须要依法依规，做到公开、公正、公平。而做到这‘三公’，首要的就是公开，就是要切实完善和保障被征地农民的知情权、参与权和监督权。”
征地拆迁村竟变成了“赌博村”
南宁市邕宁区蒲庙镇龙岗村地处该市重点开发的五象新区，全村有1.17万人，该村有一半的耕地已被征用。“村里被征耕地平均每亩获得补偿7.8万元，少的人家有四五万元，最多的有120多万元。”村干部雷志云告诉记者，得到补偿款的村民有选择盖房子、买车子的，但对于没有一技之长的中年人来说，征地款就成了寻找赌博刺激的资本。在这种情况下，一些来自广东等地的赌博集团纷纷进入龙岗村开设赌场，吸引众多村民参赌。
征地拆迁村成了“赌博村”仅是“要地不要人”的安置方式显现的隐患之一。记者调研发现，这种安置方式带来了不少社会管理的隐患问题。
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