严之尧：没有质量的土地数量是不可靠的(2)

2011-07-09 来源：未知编辑：狄海霞

　　目前，国土资源部在继续实施国家土地整治重大工程基础上，正研究制定《全国土地整治规划》(2011-2015年)，计划“十二五”期间，建设高标准成规模基本农田4亿亩，其中新增耕地2400万亩，提高现有116个基本农田保护示范区质量，新建一批高标准基本农田示范区，经整治的基本农田平均提高1个等级。

　　耕地数量质量管理关键要靠科学技术

　　0352房网：今后如何充分运用这些先进的技术方法和手段，来加强耕地质量建设和管理工作?

　　严之尧：我们加强耕地数量质量并重管理有两大技术优势：农用地分等与土地质量地球化学调查。农用地分等是依据作物生产力形成原理、土地适宜性理论等，在测算作物光温(气候)生产潜力的基础上，分区域选取土壤、地形、土地利用等因素，对土地潜力、土地利用水平和土地经济水平等评定出的农用地质量等别;土地质量地球化学调查主要是查明全国主要农业经济区生态地球化学背景，评价农作物产地和人类生存环境质量，为农业经济规划、结构调整和发展优质、高产、高效、生态、安全农业提供基础数据。

　　要注意的是，监测不是目的而是手段，是通过先进的技术方法和手段，及时掌握耕地质量等级动态变化情况，科学评定区域耕地生产能力变化，最终对耕地实行定位、定量的监测和管护。这项工作是加强耕地质量建设与管理的重要依据，将促进耕地质量管理从定性管理向定量管理转变迈出重要一步。未来，我们将根据国土资源管理改革与发展需要，整合农用地分等与土地质量地球化学评估成果，为耕地数量质量并重管理提供科学依据及支撑。

　　在目前看来，耕地质量等级监测对提高耕地保护水平、丰富和完善耕地保护质量管理具有重要作用。监测丰富和完善了耕地保护监管内容，为耕地保护质量管理提供依据。以监测成果为基础，在土地整治、耕地占补平衡、基本农田划定工作中，可以依据质量等级以及产能提升潜力合理确定区域，明确要求。通过监测，可科学反映耕地质量管理绩效。通过试点，我们将逐步建立国家—省—县三级耕地等级变化或产能安全年度报告制度，及时发布耕地质量变化情况，并做出区域产能安全的综合评价。

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　　根据国土资源部4日公布国土资源大调查结果显示，目前全国集中连片耕地后备资源734.39万公顷，可开垦土地701.66万公顷，可复垦土地32.72万公顷，且主要分布在北方和西部干旱地区。

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